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论我国基层人民代表大会的民意表达

刘宗强  
【摘要】:现代民主国家与过去集权专制国家之所以大相径庭,其更本原因就在于现代民主国家有宪法、有议会。宪法存在的作用就是给国家权力设定了范围,规定了国家行使权力的方式。议会存在的作用则使过去由个人控制、随意行使的国家权力,变为由多数人控制,并按人民的意志行使。因此,在宪法之下,议会便成为人民主权的保障机关,更是民意表达机关。在我国,人民代表大会亦扮演了民意机关的角色。本文响应时代号召,关注基层,主要论述我国基层人民代表大会的民意表达的概况与不足,并对影响基层人大民意表达的各项因素做了深入分析,并以制度建设作为解决问题的路径,对加强和完善基层人大民意表达提出了具有可操作性的制度化建议。笔者深信,随着基层人民代表大会民意表达功能的勃兴,必将使人民意志在权力机关得以显示,必将鼓舞公民个人权利效能感的觉醒,继而通过人民权利效能感的觉醒促进人民基本权利的落实、促进人民宪政实践参与的范围和水平的提升。无疑,这对于我国将宪法条文真正落实到社会的方方面面,使宪法动态运行,即宪政实践的真正生成,具有强劲推力之积极意义,从而为实现社会的和谐稳定做出巨大贡献。


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