CX市GH镇新型城镇化建设中PPP模式应用研究

【摘要】：中国目前正处于高速的城市化进程中,随着中国城市化进程的推进和经济水平的提高,基础设施的建设需求越来越高,我国的基础设施建设长期以来主要由政府财政支持投资建设,但这种模式渐现疲态,特别是地方政府资金压力越来越大,政府有限的财政收入难以适应高额的基础设施建设的资金需求。2005年、2010年国务院相继发布新旧“三十六条”,2012年国务院常务会议,要求各地区及有关部门采取有效措施,落实鼓励民间投资相关政策,2014年党的十八大召开后,国家发改委法规司开始着手推进基础设施特许经营的立法工作。相关政策的出台与政府的新举措不断为民间资本参与基础设施、社会公用事业等领域拓宽了范围和渠道。作为基础设施与公共项目建设的新型融资模式--PPP模式,在国外早已得到广泛运用并有成熟的经验。PPP模式引入我国后,尤其近年来在提供基础设施建设方面也获得了较快的发展。公私合营的PPP模式在引入民间资本,实现政府与民间资本共同投资提供公共基础设施建设项目方面具有广阔的市场,它既能缓解政府的财政资金压力,又能提高政府的公共管理水平。该模式在资金提供上、供给效率上以及供给质量上等多个方面均有着明显的优势,引进和应用PPP模式,使民间资本参与到基础设施、城镇化建设中来,在合理的运用和监督下能够实行“双赢”。近年来,国内外学者关于PPP模式的应用与研究不断深化,但仍然是从宏观角度的研究较为多见,而有针对性,将PPP模式应用于县镇乡级,探讨通过PPP模式提供基础设施和公共项目的研究并不多见。因此,本文以CX市GH镇为例,探讨如何更好地推广和应用PPP模式问题,对乡镇级新型城镇化建设中基础设施领域PPP项目存在的问题进行剖析,并提出了对策建议,以期为其他小城市以及乡镇在推进新型城镇化建设中采用PPP模式提供借鉴与参考。