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论荫庇腐败及其治理

孟向东  
【摘要】:荫庇行为古已有之,它与中国历史紧密相连。它产生的基础是血缘关系,同时也包括其他各种社会关系,在中国两千多年的封建社会,“世袭制”和“门荫制”是当时封建统治的基础,也是荫庇腐败产生的历史渊源。但荫庇腐败却不是生而有之,它是社会发展到一定阶段的产物,是现代化大生产的产物,也就是在当代民主社会下,荫庇行为与权力相结合的结果。时至今日,虽然社会有了很大进步,但荫庇腐败却广泛存在,这和我国的封建历史传统是分不开的。因此,笔者认为,荫庇腐败的本质是中国两千多年的封建传统在现代社会的体现。研究它的目的就在于明了这种腐败行为产生的原因,带来的危害,以及治理的办法,从而最终能够有效地治理这种腐败行为,以推动我国社会的进步。 荫庇腐败产生的根本诱因是利益冲突,文章主要从防治利益冲突的角度出发,运用行政管理学、政治学、社会学等学科的基本原理,同时运用理论研究与案例分析的方法,在介绍了荫庇腐败的概念、研究背景和目的及国内外研究现状的基础上,对荫庇腐败产生的诱因进行了分析,指出利益冲突是根本诱因,利益冲突包括政治利益冲突和经济利益冲突。荫庇腐败产生的主要社会关系包括血缘、地缘和业缘关系三个方面,这三个关系可能分别导致因家族利益、乡情因素、行业利益而与职权代表的公共利益相冲突产生荫庇腐败。文章介绍了荫庇腐败两种突出的表现形式,即就业方面的荫庇腐败和职务晋升方面的荫庇腐败,并列举了相关的案例。荫庇腐败所造成的社会危害是严重的,它对和谐社会的建设、社会的公平公正及社会民主化进程都产生负面影响。防治荫庇腐败就要从防治利益冲突为突破点,完善相关的制度和加强社会监督,既要完善我国公务员回避制度和加强干部交流及深化干部人事制度改革,同时还要加强社会监督,主要是群众监督和新闻媒体监督以从根本上治理荫庇腐败。


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