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我国反垄断民事诉讼制度研究

王辉  
【摘要】:实行市场经济的国家无一例外的都将反垄断法视为经济领域内的宪法,它经历了百年的发展逐渐完善成熟。自2008年8月1日《中华人民共和国反垄断法》生效以来,该法一直受到社会各界的广泛关注。作为经济体系中的一部基础性法律,反垄断法在维护市场秩序,遏制垄断行为方面发挥着举足轻重的作用。 反垄断法既是一部实体法也是一部程序法,然而在反垄断案件中,与之相配套的诉讼机制却显得过于简单。为了更好的实施反垄断法,反垄断民事诉讼制度被世界各国所引入,实践证明该制度确实在反垄断过程中显示出了巨大地作用。我国于2012年1月30日通过了《最高人民法院关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定》,意味着我国的反垄断法走向了一个新的高度。相对于普通民事诉讼制度,反垄断民事诉讼制度在原告资格、救济方式、举证责任、公益性及专业性等方面都有自己的特殊性。 基于国际反垄断法的发展趋势,我国反垄断民事诉讼在实践过程中还存在诸多的问题与不足,许多方面不尽如人意,包括原告主体认定、损害赔偿额度、诉讼费用承担、归责等方面依然制约着反垄断民事诉讼制度的发展,需要进一步研究探讨。 由于西方国家反垄断民事诉讼制度发展较早,尤其是美国、欧盟、日本等国家,在反垄断民事诉讼相关制度的某些方面已经趋于成熟,因而他们的先进经验对完善我国的反垄断民事诉讼制度有重要的参考价值。三倍损害赔偿制度、集团诉讼制度、单方诉讼费用赔偿制度、无过错归责原则、行政前置制度等都是较为前沿成熟的机制,对健全我国的反垄断民事诉讼制度有很大的借鉴意义。当然,一部好的法律需要配以优良的环境才能更好的实施运行,因而单纯引进国外先进制度并不能从根本上解决问题,需要在此基础上考虑中国的传统国情,比如诉讼动力、竞争观念等。综合所有的因素,我国应确立集团诉讼、双倍损害赔偿、单方诉讼费用承担、无过错归责原则的制度,同时增强反垄断执法机构的支持力度。在运行环境上,积极培养竞争文化,确定公法私人实施的正当性、制定激励措施缓解“厌讼”情绪。 除此以外,研究要在相应的方法论的支撑下才能得以进行,比较分析法和法律法规解释法是探讨我国反垄断民事诉讼制度的重要方法。


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