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我国农民集体成员身份问题研究

薛巧玲  
【摘要】:随着我国经济社会的不断发展,城市化进程的加快,农村集体财产收益分配和征地款分配纠纷越来越多,相关涉诉信访在整个涉农信访中占有相当大的比重。而解决此类纠纷的关键在于农民集体成员身份的认定,但目前我国立法上并没有对农民集体成员身份的认定问题作出明确规定,因而各地司法实践中操作各异,造成了很混乱的局面。 那么,我国目前对于农民集体成员身份的立法现状如何?学界现有的关于农民集体成员身份的认定标准有哪些?对其身份进行界定的原则是什么?有哪些特殊群体的集体成员利益需要具体分析?什么情况下可以取得农民集体成员身份?什么时候又会丧失?哪些情况下需要考虑农民集体成员身份的中止与恢复机制?本文将紧紧围绕上述问题,通过严谨的分析论证,对问题逐一予以明确。全文共分为四个部分。 第一部分介绍本文写作之缘起,透过两则典型案例思考有关农民集体成员身份的问题,并对我国有关农民集体成员身份的地方法规进行梳理。 第二部分阐述我国农民集体成员身份认定的标准。首先对学界关于农民集体成员身份认定的六种标准进行评析,然后科学界定认定农民集体成员身份应坚持的三项原则,再通过对我国农村集体土地的价值分析,最终提出一条认定我国农民集体成员身份的新标准即户籍+以农村集体土地为其提供基本生存保障。并对特殊群体的集体成员身份问题进行具体分析。 第三部分探讨我国农民集体成员身份的得丧变动机制。主要包括五种取得农民集体成员身份的情形和三种丧失农民集体成员身份的情形,提出农民集体成员身份的中止与恢复机制。 第四部分提出完善我国农民集体成员身份问题的相关建议。主要是统一农民集体成员身份认定的标准,建立农民集体成员身份的中止与恢复机制,建立农民集体成员身份的纠纷解决机制。


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