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G市J镇村级债务管理问题研究

王欢  
【摘要】:农村债务缠身,会使基层政权的建设与发展滞后,不仅不利于农村基层的社会稳定,更影响了政府在人民群众中的形象。研究村级债务,对于防范相关风险、维护基层稳定、推动新农村发展、构建社会稳定和谐具有十分重要的理论意义和现实意义。G市J镇地处华东里下河地区,是比较有代表性的农业大镇。本文在对该镇村级债务调查研究的基础上,充分借鉴国内学者的相关研究成果,通过阐述村级债务相关的基本原理,解析了该镇村级债务的基本构成,并具体阐述了该镇村级债务管理举措及不足。J镇村级债务的主要特点是负债面广、债额大,欠款逾期多且利息高,债权债务结构复杂,村级本身化债能力不足。J镇从分批化解债务,稳控新增债务,逐步化解历史债务进行了管理控制,但是由于村干部思想认识不到位,集体经济脆弱、债务化解后劲不足,农民负担政策严、债权清收难度大等因素在债务管理上还存在不足。基于此,本文随后通过经济原因,即村级组织稳定财源收入不多、村级债权质量差、债务自身膨胀;体制原因,即村级职能定位不清;政策原因,即农村公共产品供给不足;管理原因,即村级内部管理不到位、政府管理制度不健全以及相关专业人才缺失;社会原因,即农业利益整体偏低等几方面对村级债务管理不足进行成因分析。基于分析,从完善村级债务管理理念、加强新农村建设以及加大政府职能引导几方面,提出创新性可行建议。本文充分运用调查分析法、定性分析法和比较分析法,通过对J镇农村债务的调查研究,对比国内其他专家、学者的科研成果,得出村级债务管理的根本还在于大力发展社会主义新农村,提升村集体经济收入水平,从而为该镇及该地区甚至全国同类型乡镇在今后能够更好更快地解决村级债务问题提供理论指导和实践参考。


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