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乡村兴战略背景下农村产业发展规划研究

陈诚  
【摘要】:实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署,产业兴旺是乡村振兴的重要基础。乡村振兴战略背景下的农村产业振兴是涉及产业结构、人才培育、投入机制、政策保障等多方面的系统性工程。本文通过对农业产业化理论、产业集群理论、产业融合理论的一般性分析研究,采用文献分析、归纳总结、调查研究等方法,运用系统分析、比较分析等手段,在对乡村振兴战略做出详细解读的基础上,分析实施乡村振兴战略的重大意义,以进一步丰富乡村振兴战略理论体系,进一步拓宽“三农”问题解决思路,进一步提升区域农业核心竞争力。同时,借鉴国内外的经验做法,通过实证分析,对扬州市邗江区农村产业振兴现状和举措进行调查,以详实的数据对比,分析乡村产业发展的资源要素和关键举措,探讨推进乡村产业振兴的有效举措,旨在通过以点带面的方式,探索实现农村产业振兴的有效路径。邗江区位于江苏省中部、扬州市区西部,是历史文化名城——扬州市主城区之一,南临长江,北濒邵伯湖,属北亚热带湿润季风气候,辖区既有低山丘陵、沿湖地貌,又有长江漫滩冲积平原地貌,是经济发展相对发达的苏南向相对落后的苏北的过渡地区。区域内农业资源相对丰富,既是扬州城区的菜篮子基地,也是国家重要的商品粮基地和水产品主产区,邗江区的农村产业发展情况在较大程度上代表了江苏省中部经济较发达地区的产业发展状况。因此,选择邗江区为研究对象,对其农村产业发展情况进行调查,重点探讨目前在乡村产业振兴中采取的积极有效措施,同时立足于区域实际,分析存在的问题及原因,剖析该区典型的发展方式,探讨新形势下农村产业发展的思路和对策,为苏中地区农村产业发展提供参考,具有很好的代表价值和理论、现实意义。调查分析表明:近年来邗江区把产业振兴作为乡村振兴的龙头工程,围绕“田园邗江都市农业”发展定位,结合邗江半城半乡和位于扬州主城区的区情实际,走规模、高效、品牌的现代农业发展之路,以特色带动发展、以发展壮大产业,着力形成以优质粮油、特种水产、畜禽养殖、生态果蔬等基础产业为主导,以休闲观光农业、农产品加工流通等产业为特色的乡村产业发展格局农业规模化和品牌建设取得一定成效,全面提升了区域内农村产业发展水平;主要得益于健全完善组织领导,组织体系、人才培养水平不断提高,有序推进涉农资金统筹整合,落实村级组织运转经费,优先配置农村一二三产融合项目用地,投入保障机制进一步增强。但还存在规模化水平不高、农业龙头企业缺乏、要素保障不足、三次产业融合发展链条短及融合低等问题和不足。本文在理论探讨、经验借鉴、实证分析比较的基础上,立足扬州市邗江区实际,对其农村产业振兴发展提出总体思路、目标框架及策略建议,提出加快邗江区农业产业振兴,应以国务院《乡村振兴战略规划》和省乡村振兴战略十大工程为指导,坚持产业融合、协调推进、绿色发展、规划引领,高点谋划和推进乡村振兴战略的邗江实践,加快构建现代化农业产业体系、生产体系、经营体系、产业平台、项目支撑体系,推进农村产业绿色+、标准+、智能+、互联网+进程,同步提升区域内农村产业效益、品牌、规模、规划,实现基础、结构、动力、效益、优势“五个增强”。巩固农业基础地位,建设高标准粮田,提升规模种植效益,延长粮食生产链、提高农产品附加值;推进水产和畜禽养殖规模化、生态化、品牌化建设;科学规划乡村休闲资源,加大订单农业生产服务,组建产业联合体,推进农村一二三产业融合发展,形成乡村产业高效优质发展,区域主导产业、知名品牌的影响力和综合效益不断增强。落实农业产业化、农产品加工、休闲农业、农产品流通等涉农领域的扶持政策,建立健全财政投入保障和稳定增长机制,实现乡村产业体系健全、农民持续增收渠道拓宽、政策支持保障到位,推进乡村产业振兴不断取得实效。


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