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区域旅游概念规划探研

徐小波  
【摘要】: 全球-地方语境下,旅游规划体系变革日趋迫切。区域旅游概念规划宜纳入我国旅游规划新体系,提供旅游区最高层面的战略纲要,统筹旅游发展方向与目标。本文从基本内涵(本体论认识)、理论体系(系统论认识)、技术体系(方法论认识)三大核心层面对区域旅游概念规划进行剖析。 区域旅游概念规划是在特定长远的前瞻性旅游发展理念与目标引导下,立足并分析规划区现状与环境,制定关键性发展战略,并顺应这些战略对旅游系统长远演化的核心影响因素进行的理想化谋划;具有四层基本内涵,即1)理念和目标具有充分的前瞻性、2)总体构想注重规划区的背景性、3)坚持关键战略研究的核心地位、4)追求战略与远景的内在关联性。区域旅游概念规划当前体现出研究性、服务性两种基本性质,以及战略性、先导性、弹性、思辨性、解析性等特征。区域旅游概念规划应被确立为一种规划类型,为传统旅游规划提供指导,促成我国旅游规划体系向“时间-空间-战略”三维度演进。 区域旅游概念规划应秉持目标导向,遵循“4步图式”规划思路:1)分析旅游整体发展环境,提取前瞻性战略理念与目标,2)深入研究规划区现实背景,摸清规划区客观状态,3)对照旅游发展的前瞻性理念与目标,立足规划区现实,制定适合于规划区的关键性战略目标体系,4)围绕制定的战略目标体系,组织配置旅游系统中与之对应的核心要素,以期实现预设的理想远景。区域旅游概念规划分析内容主要包括旅游综合发展态势、规划区背景环境、战略目标定位、核心战略集成、旅游系统关键性调配、监督与反馈机制。 本文对SWOT、多因素分析、“基于竞争力导向”等常见区域旅游概念规划分析方法予以梳理;借鉴相关理论,创建了基于“旅游景观安全格局”以及基于“旅游资源开发潜力”2种新技术框架,扩充了区域旅游概念规划方法论。 本文重点厘清了区域旅游概念规划的地位及其与传统旅游规划体系的关系,优化了区域旅游规划理论体系,扩展了区域旅游概念规划技术框架。然而,区域旅游概念规划在技术流程、实施管理、政策法规保障等层面仍待继续研究。


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