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公安派出所禁毒职能研究

尚洋  
【摘要】:禁毒是公安派出所的职能之一,在当前严峻的禁毒形势下,愈发显得重要。自新中国成立至今,公安派出所禁毒职能由于毒品形势背景、宏观政策导向、机构设置、人员配置等方面的变化而不断变化,其演变历程大致可以分为新中国成立至改革开放阶段,改革开放至《禁毒法》颁布之前阶段以及《禁毒法》颁布至今三个阶段。在不断地调整变化中,公安派出所禁毒职能演变出重打击轻防范、注重人员信息收集与帮教转化三种模式。公安派出所被赋予禁毒职能与其自身职能任务相匹配,与公安机关任务设置规则相适应,与当前毒品违法犯罪的发展趋势相符合。但由于公安派出所基层组织的性质,在实际运行中受到技术、装备、人力等因素影响,导致禁毒职能弱化,逐渐演变为各类警务工作及非警务工作的综合实体,造成工作冗杂,警力消耗大,禁毒职能发挥有限,呈现出公安派出所“单打独斗”、轻吸毒人员管理实效,重毒品违法犯罪查处打击的问题。打击毒品违法犯罪方面,存在民警侦办案件等执法能力不足,缺乏技侦、网侦等侦查手段支撑,导致打击毒品违法犯罪效果不佳。机构设置方面,存在多头指挥、职责不明、衔接不畅的问题,部门间缺乏高效有序、职责明晰的部门禁毒规范和职能清单,禁毒办组织协调作用发挥不足,存在“有领无导”的问题。毒品预防宣传方面,存在预防宣传力度不够,特别是对青少年、社会闲散人员的预防教育作用发挥不够。最后,文章通过深入剖析公安派出所履行禁毒职能过程中存在的问题和原因,明确派出所吸毒人员管理、帮教的范围,通过专业的禁毒培训以及吸毒人员心理咨询服务等多渠道、多种方式给予吸毒人员帮教、助其戒除毒瘾,增强吸毒人员管理能力,构建完善的部门沟通衔接制度、考核监督制度和外部评价制度,引入广泛的禁毒社会力量和资本,各职能部门协作配合,指导和助推禁毒社会力量发挥更大的作用,从而形成禁毒工作合力,促进禁毒工作的发展优化。


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