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英国可再生能源政策发展及对我国的启示

马宇骏  
【摘要】:英国在1989年《电力法》便已提出推动可再生能源发展的政策,经过多年实践,陆续出台《非化石燃料义务》、《可再生能源义务令2002》、《可再生能源义务令2005》、《2006年能源报告》、《可再生能源义务令2009》等系列政策,现已基本完善。这些政策符合当前英国可再生能源发展国情,在实践中也促进了英国可再生能源产业迅速发展。 我国以煤为主的能源结构已经造成了亟待解决的环境问题与气候变化问题,同时哥本哈根世界气候大会也对我国可再生能源产业发展提出了迫切要求。长期以来,我国能源立法的进程一直比较缓慢,因此诸多与可再生能源相关的政策没有能够及时上升为法律。由于没有完善的可操作的政策机制,这些政策难以产生好的实施效果。我国既有的可再生能源政策不能满足可再生能源发展的需要。由于英国与我国2005年和2009年两次修订可再生能源政策的时间同步、方向相同、适度超前,因而研究英国可再生能源政策对我国继续完善《中华人民共和国可再生能源法》(修正案草案)及配套政策有重要的借鉴意义。 论文写作中主要运用文献分析和调查研究的方法,并结合林德布罗姆的渐进决策理论和威廉·N·邓恩的政策规划架构模型归纳了英国历年可再生能源政策的发展脉络,论述了英国可再生能源补贴政策、税收政策、价格政策、低息贷款政策、可再生能源配额制度、强制上网制度、项目招标制度、公共效益基金制度、绿色证书交易制度等主要内容,总结了英国可再生能源政策发展的主要经验,以期对我国可再生能源政策制定有所帮助。


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