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新电改背景下供电企业面临的法律风险研究

于洋  
【摘要】:供电企业作为我国能源供应企业,是电力资源配置的主渠道,是国民经济的电力先行官,担负着电力输送和配置的供电服务任务,在社会经济活动中起着中流砥柱的作用。随着经济社会的快速发展,供电企业的管理体制也面临着日新月异的变革,在内外部的环境的变化之下,供电企业面临的风险日益多样化、复杂化,而法律风险恰是其面临的最重要的也是最容易被忽略的风险之一。2015年3月,中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,决定进行新一轮电力体制改革后,国家能源局先后下发了6个核心配套文件,对我国电力市场进行重新定位并推动改革。在依法治国、依法治企的法治环境下,供电企业应积极将法律风险管理工作融入新一轮电力体制改革稳定大局,把防范风险作为提升依法运营能力的重要抓手,建立法律风险防范的长效机制,降低法律风险对公司带来的不利影响,不断提升公司依法治企水平。本文在解读改革文件的基础上,主要从自备电厂合规建设和并网运行、增量配电投资放开及售电侧改革三方面,结合各业务部门提出的相关问题,深入分析供电企业面临的法律风险并提出具体防范措施。首先,根据各专业业务的基本流程,结合法律相关岗位准则,以研究诉讼案例和法律纠纷、业务部门总结报告、数据统计分析、回访备案表、调查研究及法律课题资料为基础,逐步开展法律风险识别工作,建立法律风险点清单。其次,制定风险管控评估制度,构建指标分析标准模型,组织各相关业务部门人员根据标准对各风险点进行评分,对各类风险点进行细致化分析和多维度评价后,确定风险等级。最后,在各类法律风险识别、评估的基础上,将法律风险管理与业务管理融合,开展风险监测与控制,提出有效风险防范措施,避免或减少法律风险的发生,提高法律风险管控的有效性,提升法律风险点识别和预警能力,推进法律风险防范关口前移,打造立体法律风险防控网,取得了一定的成效。


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