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基于供电质量最优监管模式的理论与实证研究

王鹤  
【摘要】: 我国在20世纪90年代后期开始了电力工业的体制改革并且取得了一定的成效。结合国外电力市场化改革的实践和经验,必须进行与电力市场改革相适应的监管体制改革。在电力市场条件下并且面对一个不断提高的电能质量、供电可靠性和服务质量的客户需求,采用什么样的监管模式能够在促进电网企业提高效率、增加社会福利的同时更好的保证供电质量,这是我国电力市场监管改革关注的前沿问题。因此,研究探讨我国电力市场环境下基于供电质量最优监管模式对于保证和维护正常的市场运营以及促进我国电力行业监管改革具有重要的理论价值和现实意义。 本论文在对传统监管模式和激励性监管模式评价与比较,以及供电质量影响因素分析的基础上,着重研究了我国基于供电质量的最优监管模式,研究给出了我国市场条件下的供电质量完整内涵、供电质量监管指标体系及评估模型、基于供电质量的价格监管模型,并以某供电企业为案例,进行了实证研究,论文最后还提出了我国保证电力基本服务的实施方案及监管建议。 本论文的主要研究成果和创新点为: 1.对传统监管模式和激励性监管两类不同的监管模式的机理进行剖析和比较,包括对被监管企业提高效率及投资等其他方面的详细的优缺点比较,得出激励性监管比传统监管模式更好的结论。 2.以价格上限监管和传统的成本监管为基础,建立模型,分析监管模式的变化、监管周期的长短、供电质量属性间的互补性以及监管合同的激励强度等因素对供电质量投资的影响。 3.针对我国目前供电质量概念不清晰的现状,研究给出了我国电力市场条件下的供电质量完整内涵,在此基础上设计了适合我国国情的电能质量、供电可靠性和客户服务质量的监管指标体系。并提出要用动态和发展的观点建立和完善供电质量监管指标体系。在对若干评价模型比较研究的基础上,构建了供电质量综合评价模型及供电质量因子计算模型。并以某供电企业为对象进行实证,测算了供电质量因子,验证了模型的有效性。 4.研究给出了我国电力市场条件下基于供电质量的最优监管模式。提出对电网企业应采取价格上限和标尺竞争相结合的监管模式,并在价格监管模型中引入供电质量因子,同时给出了监管模型中各参数的确定方法。不同于国外的研究实践,该模型将电网企业的经济效益与其供电可靠性、电能质量和客户服务质量的综合实际绩效挂钩,并且质量绩效标准采用标尺竞争的方法由被监管的电网企业和同类型电网企业的实际绩效共同确定。所提出的监管模式不仅能够激励电网企业提高效率,而且可以促进供电质量水平的提高。 5.在对我国保证电力基本服务(电力普遍服务)工作的现状深入调研和分析的基础上,提出了我国电力基本服务的实施方案与监管建议。


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