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我国煤矿安全生产的法律问题研究

张稳  
【摘要】:当今人类社会已经进入了信息化时代,但人类社会发展所需要的能源仍然来自矿业特别是煤炭资源。煤炭资源在短时期内仍然是社会发展的主要能源之一,而我国能源结构现状决定了煤炭生产在我国经济发展中有着特别重要的地位和作用,然而煤炭在对我国经济做出重点贡献的同时,却又是我国工业生产中最危险、伤亡事故最严重的行业之一,每年因煤矿事故死亡的人数约为六千到七千人左右,远远高于其他煤炭生产先进国家。造成我国煤矿安全生产形势依然严峻的原因是多方面的,既有客观方面的因素,也有主观方面的因素,但主要表现在以下几点:(1)我国矿产资源产权界定不清,产权关系模糊;(2)我国煤炭业市场行业准入制度不合理;(3)我国煤矿安全生产监察力量不足、监管不力,执法不严,监管部门之间职责分工界定不清;(4)煤矿安全生产技术水平低等。 面对我国煤矿安全生产严峻形势,在预防矿难,建立煤矿安全生产机制时,应重视学习与借鉴世界上主要产煤国家煤矿安全生产管理经验,特别是英美等国家的先进管理经验。英美等国家在矿业产权制度、煤矿安全生产立法、煤矿安全生产监管和事故调查处理程序等方面都比较完善,对其本国的煤矿安全生产状况的改善起到了很大的作用。 因此,在构建我国煤矿安全生产法律体系方面,要完善矿产资源产权法律制度,明晰产权关系;健全煤矿安全监管体制,加强煤矿安全监察规范建设;建立严格的市场准入制度及煤矿安全生产技术保障和安全生产法律法规体系等,为我国的煤矿发展创造一个安全的生产环境。


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