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广东省采矿权审批发证管理问题及对策研究

张文银  
【摘要】:矿产资源是是人类社会的宝贵财富,是人类生存和社会可持续发展的重要物质基础,是人类生产资料和生活资料的基本源泉之一,对维护国家安全的起着重要保障作用。矿产资源的合理开发利用对促进国家和地区可持续发展具有重要意义。 广东省改革开放走在全国前列,对矿产资源开发管理制度特别是采矿权审批发证管理制度的改革探索也不断进行。采矿权审批发证一直作为矿政管理的核心,要有效解决采矿权审批发证遇到的问题,必须从法律、制度、源头上彻底解决问题。 论文主体结构主要包括五个部分。第一部分包括研究背景和选题依据、研究目的与研究意义这两个小部分。 第二部分是有关概念和论文的理论依据。概念包括矿产资源的概念、属性和所有制度,矿业权、探矿权、采矿权概念、采矿权人的概念,理论依据包括产权理论、外部性理论、公共选择理论、资源配置理论等四个理论,作为本论文的理论支撑。 第三部分是在对广东省概况、广东省矿产资源现状、广东省矿产资源勘查开采审批制度、广东省采矿权审批发证现状四方面分别作出介绍。 第四部分是对广东省采矿权审批发证存在的问题及其原因进行分析。存在的问题主要有申请材料逐步增加、涉及部门广、审批程序复杂、审批时间长等。原因分析主要从法律法规规定方面、制度方面、管理方面、矿政管理机构和队伍跟不上形式要求等四个方面作出具体分析。 第五部分是在前面现状分析、存在问题分析的基础上,提出解决广东省采矿权审批发证管理问题的对策。具体主要包括加快修改《矿产资源法》及其配套法规,加强矿产资源管理法制建设;转变政府职能,完善矿产资源管理体制;进一步加强监管,创新管理方式和手段;完善矿政管理机构,加强矿产资源管理人才队伍建设。 总之,为适应社会主义市场经济的发展,需要进一步对采矿权审批发证管理制度进行改革,完善采矿权审批发证制度,促进广东省矿业经济发展,对保障广东省经济社会可持续发展具有重要意义。


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