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大型科研工程项目管理应用研究

汪尧  
【摘要】:科学技术对经济发展、社会进步以及国家综合国力的增强有着巨大的作用。面对全社会科研投入与影响逐年增加的形势,人们必须对其实施科学有效的管理。长久以来,我国的科研项目都实行的是课题制的管理方式。课题制的组织形式,有利于面向研究项目灵活组织资源,实现既定目标,是一种典型的项目组织形式。重大科研项目的组织正是项目管理理论萌芽、发展的重要依托。项目管理是一种高效的管理创新形式,其在科研管理中的应用在世界范围内都是较为广泛的。我国的科技创新体制机制有其自身的特点,如政府主管部门的控制和干预程度、财经法规和会计核算要求的特殊要求、科研事业单位管理机制等诸多因素,使得科研项目使用课题制方式的组织要考虑更多的政策法规环境的影响。一般来说,成功的项目管理要基于科学合理的项目组织模式,成熟的项目管理方法以及类似项目的要素参考指标。然而,相对于一般项目,科研项目,特别是其中的大型科研设施建设项目,有其自身非常特殊的一面。例如,项目目标的确定和分解困难,项目的技术不确定是最大的制约因素,没有合适的参考项目等。这些特点正是很多科研项目组织混乱、进度拖延、经费超出概预算的根本性原因。实际上,仅着眼于项目管理方法的简单应用,很难彻底解决科学研究项目难以管理的固有短板,但如果没有科学合理的管理方法研究,科研项目的管理必将更为混乱。从这个角度上来说,研究科研项目、特别是大型科研设施建设项目的管理制度环境、自身规律、固有制约因素等具有一定的现实意义。本文从比较分析一般项目与科学研究项目的异同出发,提出在科学研究管理中应用项目管理的可行性和必要性,同时研究分析了应用过程中可能面临的五类严峻挑战。面对科学研究项目最大的利益相关者-政府部门,其既是投资者也是科学研究的宏观政策制定者。本文结合F工程这样带有科研和基本建设双重色彩的科研项目管理经验,详细论述了项目实施阶段的管理,对在科学研究管理中应用项目管理所面临的挑战提出了相应的应对策略。


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