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区域资源环境承载力评价方法及应用研究

刘天科  
【摘要】:“建立资源环境承载能力监测预警机制,对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施”是党的十八大以来中央做出的重大决策部署。目前,我国国土空间开发强度过高,生态空间和耕地锐减,资源破坏、环境污染、生态退化等问题日益突出,资源环境承载力研究正受到社会各界广泛关注。在此背景下,本文拟解决资源环境承载力评价的关键理论与技术方法问题,完善资源环境承载力的内涵、要素与目标,构建区域尺度下资源环境承载力评价技术与方法体系,并加强资源环境承载力服务国土资源管理决策的应用指导,以广西北部湾经济区为典型地区,开展资源环境承载力评价与预警实证研究,提出提升区域资源环境承载力以及引导区域可持续发展的相关建议。根据生态文明制度建设与资源环境管理改革的总体需求,本文从资源环境承载力区域差异性的基本认识出发,提出了资源环境承载力的内涵、分层次评价的总体思路与构想。筛选确定8类资源环境主体要素,构建包含18项承载本底评价指标、20项承载状态评价指标的指标体系,明确评价标准与评价阈值确定方法,并提出限制系数法与多因素加权求和法相结合、极小值法等综合集成评价方法。确定了以地域功能为导向的区域差异化评价的总体思路,建立了区域资源环境承载力评价的理论框架和技术方法体系。广西北部湾经济区案例研究结果表明:北部湾经济区约2/3的区域资源环境承载本底能力在中等水平以上,约40%的区域不同程度地适宜城市开发,约78%的区域不同程度适宜农业生产,约33%的区域适宜、比较适宜生态保护,适宜发展农业生产与适宜城市开发建设的区域在空间分布上具有较高重叠度,生态约束程度总体较低。经济区8个区县处于资源环境综合承载均衡状态,11个区县轻度超载,5个区县严重超载。根据超载要素类型、数量与超载程度,16个超载区县中分别有1、4、9、2个区县达到红色、橙色、黄色、蓝色预警级别。识别区域资源环境承载力约束类型中,共18个区县受到不同程度、不同组合约束影响,国土面积和人口分别占经济区的78.76%、89.01%。通过资源环境承载力校验,南宁市横县、武鸣县和钦州市灵山县、浦北县4个区县地域主体功能的可持续性不强。将承载力评价过程与结果充分反馈到北部湾经济区资源环境管理与经济社会发展调控政策中,提出分区管理引导策略、资源环境要素系统优化路径、经济社会发展调控建议,以及基于承载力的国土空间开发格局优化建议,为西部地区乃至全国范围的实证研究及其规划与决策应用提供了良好示范。


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