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青海省国土空间综合功能分区与管制研究

司慧娟  
【摘要】:近年,面对“生态文明”建设的战略举措,国家提出要建立资源与环境相均衡的国土空间格局,要形成集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间。科学划定国土空间是生态空间管制的基础。本文从“三生”空间角度出发,以青海省为研究区,开展以地类图斑为评价单元的国土空间综合功能分区的技术方法体系研究,可为科学编制国土空间规划和制订空间开发管制策略提供依据。论文主要内容与结论如下:(1)引入“三生”空间理论,构建了符合青海实际的“三生”空间分类体系,揭示了“三生”空间总体格局及区域差异特征,并采用信息熵模型和主成分分析法对空间结构变化规律及驱动因素进行分析。青海省的生态空间居绝对主导地位,空间结构变化既受到地形地貌等自然因素的制约,也受到人口经济发展、城市化和政策、文化等人文因素的影响。(2)开展了土地生态服务价值评估,并进行区域差异分析。青海省2015年生态服务价值高达9132.4×108元,是同年全省地区生产总值的3.8倍,土地的生态服务价值远高于生产价值;牧草地生态服务价值占总价值比重最高;生态价值最高的地区是玉树州、海西州及果洛藏族自治州。(3)基于土地建设开发适宜性和耕地生产适宜性评价,对全部国土空间范围内适宜生产建设和耕地开发的区域进行了分级分区,通过与现状建设用地和耕地开发布局与规模匹配得出开发压力状态指数,综合判定各县(区)土地资源对于国土空间开发建设的承载水平。(4)构建以建设开发适宜性、耕地开发适宜性及生态服务价值为基础的“三生”功能评价体系,以地类图斑为单元,开展国土空间“三生”功能适宜度评价,基于GIS采用三维魔方法模型判定各地类图斑主导功能,综合划定出国土空间功能区。并从用途管制、开发强度、生态保护、功能调整等方面对各功能区提出管制规则。本文从“三生”功能,土地资源承载力,土地生态服务价值以及“三生”功能适宜度综合判定等角度,对国土空间进行综合功能分区,提出分区管制规则,可为推动青海省生态保护和国土空间有序开发提供依据。


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