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河南省泌阳县区域城市空间规划与调控研究

刘华  
【摘要】: 城市体系的发展面临着社会、经济、科技、资源与生态环境等众多相互交织、相互影响、相互制约的一系列问题。城市规划作为实现社会、经济、环境协调发展的重要手段,其根本目的是通过对城乡土地和空间资源的合理配置来建设适合人类的生存的生活环境。当前,面对经济全球化、市场经济体制、城市化进程加速化新的社会背景,城市规划的制定和实践需要进一步适合城市科学发展的需要,注重整体协调性,以形成能够有效控制和指导区域城乡各项建设的规划控制体系。但是由于受到政治、经济和社会发展等中部分不良因素的制约,当前现有的城市用地规划“就城市论城市”,缺乏区域的概念。本文在国内外已有研究成果的基础上,理论和实证相结合,基于区域视角对河南省泌阳县城市规划进行了具体分析,探索我国城市化发展新形势下城市规划模型及其调控措施,从而为下一轮城市规划修编提供参考依据。本文研究结论和成果主要包括以下内容: 本文通过对河南省泌阳县具体区域优势、劣势以及城镇发展问题综合分析的基础上对其区域城市互动机制进行了实证研究,研究结果表明河南省泌阳县区域发展必须秉持整体发展的理念,而区域整体协调发展以健全的城乡空间系统为支撑。因此,城市规划作为体现城乡空间系统效能的有效手段,必须突破“就城市论城市”的规划理念,用区域整体观点指导城市规划实践。但河南省泌阳县上一轮城市规划缺乏区域的概念,就城论城。因此,为了实现河南省泌阳县区域协调发展,其区域城市空间规划必须纳入到区域整体发展的基本理论体系框架内实施。本文按照“以点带面,以面影响点”的互动反馈机制构建河南省泌阳县区域城镇体系规划以及区域中心城市规划,并开展相应的调控机制研究,为实现河南省泌阳县区域整体发展提供了策略取向。这将对河南省泌阳县城乡关系的全面改善和城乡生产要素的自由流动具有重要的理论和现实意义。 (1)通过对区域系统理论以及城市形成和发展的一般规律的分析,研究城市与区域的互动机制,在此基础上提出区域视角的城市协调发展理论。作为城市发展纲领的城市规划,必须基于整体发展的空间概念,从以行政区为基础进行布局安排的传统规划向以整个区域综合发展为战略定位的空间布局规划方向转变,实施动态调控。针对具体的研究区域河南省泌阳县,区域整体的指导思想应该纳入到其具体的城市空间规划体系之中。 (2)在上述城市与区域互动机制理论分析的基础上,构建了区域视角的不同层次规划理论体系,并针对河南省泌阳县提出具体的区域城镇体系规划模型和区域中心城市总体规划模型。 (3)城市可持续发展就是人口、经济、社会、资源和生态环境的协调发展。本文提出了区域视角的城市规划调控机制,并基于区域视角的城市规划调控目标,针对河南省泌阳县从法律、行政、经济、技术、社会五个方面提出了具体的调控措施。


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