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市场经济条件下地质工作体制机制探索

周金瑾  
【摘要】: 新中国成立60年来,我国地质工作取得了巨大成就。但是在社会主义市场经济体制逐步完善的新形势下,地质工作应对经济社会发展的要求尚存在许多不适应的方面,加紧完善和构建新形势下地质工作体制机制显得尤为迫切和重要。 本文采用定性分析的研究方法,系统描述我国地质工作的现状,依据新制度经济学理论,分析我国地质工作体制机制的制度变迁历程,总结归纳当前体制机制中存在的问题,并提出相应的改革配套措施。 我国当前地质工作体制机制中存在的问题,包括地勘单位管理体制;矿政管理体制;财政预算体制;地勘队伍管理体制及地质找矿机制。 我国地质工作体制机制改革的思路是与国土资源管理结合;与市场经济结合;与“走出去”结合;与找矿结合;与服务地方经济建设结合;与矿业开发结合。实现目标模式应当构建业务支撑体系;开展公益性地质工作;成立初级勘查公司;成立大型矿业公司;成立地质灾害应急中心;推进地质资料信息产业化。 解决地质工作体制机制中现存问题的相应配套措施为:创新地勘单位管理体制与运行机制;鼓励探采一体化;完善相关税费政策;规范矿业权管理;推动地质科技创新;加强行业服务与管理;建立风险资本市场;建设公益性地质队伍;健全人才培养机制以及创新找矿机制。 本文的创新之处在于提出了地质工作体制机制改革的总体思路,同时构想了目标模式。


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