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军地共用形势下地方军供站建设研究

江丽萍  
【摘要】:地方军供站是地方政府设在交通沿线支援过往军队的组织机构,也是军队后勤工作的延伸和重要补充,是国防建设中不可缺少的组成部分。地方军供站产生于解放战争后期,支援人民解放军南下作战,给部队供应膳食开水和马料,满足军队战备需要。但是改革开放以来,我国长期处于和平时期,随着市场经济的不断深入,军供站的建设和发展提出了新思路,全国各地军供站在保证完成军供任务的前提下,充分利用现有军供资源,积极开展平战结合、综合利用,为社会服务。在和平时期,地方军供站如何做到平时服务、急时应急、战时应战,这个问题值得我们深思和研究。本文通过对地方军供站的职能进行分析,对军供站的发展历史进行回顾,对其现状进行总结,对其存在和发展中的共性问题进行探究。在此基础上,结合时代背景,尤其是国防建设需要,阐述军供站现状与当前国情不相适应之处,分析其产生根源,提出解决方法。本文分5个部分对地方军供站建设进行研究分析。第一部分主要阐述地方军供站建设研究的背景、意义、现状、方法,结合公共物品理论、军队后勤社会化理论指导地方军供站建设研究。第二部分简介地方军供站的发展历史,厘清地方军供站变化历程,为后文分析地方军供站的主要职能提供依据。第三部分对地方军供站进行现状描述,从军供站的布局、能力建设、内部体制、地方协作等方面进行系统描述和分析,从指出其中的不足之处。第四部分主要是分析地方军供站现状不足之处存在的原因。第五部分主要阐述军供保障地方化、军供保障社会化的两种思路,分析这两种思路的优缺点,并在后文建议中综合这两种方法的优点,建议军供站应强化体制建设、完善军供站的外部管理,同时制订军供站的建站标准和内部标准管理考核体系,并对军供站整合地方资源提出相关建议。尝试对现有的政策支持进行总结提炼,创新现有的管理办法中的部分规定,使之与当前国情相符,对现代化军供保障系统进行构建,凸显其作为国家行政机构的职责与作用。


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