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论警察权力的合理使用

彭义敏  
【摘要】:警察权力作为国家行政权力的一部分,其拥有的自由裁量权随着社会发展越来越大。现如今绝对的限权几乎是不可能的,警察权力的膨胀对于发挥行政机构的能动性来说不可或缺,但某种意义上来说又很容易被滥用或误用,对公民的合法权益造成侵害。因此恰当的规制警察权力,通过握牢手中“缰绳”,避免“野马”失控显得尤为重要。本文从警察权力的合理使用角度出发,探讨警察权力合理使用的内涵及理论、法律、实践依据。通过分析当前存在的主要问题,指出规制警察权力使其合理行使的必要性,并针对问题进一步提出合理建议。文中提到了警察权力其本身并没有问题,问题在于被不合理的使用。要保证警察权力的合理使用,则需使用有效的手段规制其行使。首先,法律制度的规制的重要性是显而易见的,如完善相关立法,从根源上着手规制警察权力的使用;重视公安法律法规的解释,弥补法律法规的缺漏和局限;完善听证制度、复议制度、说明理由制度等用以规范警察权力行使的各种制度。但是立法上的规制都是对警察权力使用的外部控制,假如缺乏警察的内部控制或道德自律,也难以确保警察权力的合理使用。法律对警察权力调控效果的缺陷也需要德治来弥补。本文就是从规制警察权力的研究角度出发,指出合理使用警察权力的必要性,以达到保障行政相对人合法权利的目的。文中还通过研究美、英、法三个国家在警察权力使用方面的主要做法,并从中提炼出管理体制、执法理念、运行机制等方面的经验。在借鉴经验的基础上进而提出要从警察权力使用的主要原则和提升道德的角度来达到合理使用警察权力的目的。


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