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我国非诉执行制度的构建与完善研究

邬华权  
【摘要】:在我国行政强制执行中的“法院执行为主及行政机关执行为辅”的这一长期以来被坚持的模式,其从自身而言本来就有着不少问题和需要改善之处,因而对非诉行政执行之效果的发挥产生了较为显著的制约,过去人们主要关注的是行政执行模式的选择问题,而对于非诉行政制度的现实执行问题并不重视。因此需要通过展开式实际调查,梳理出实践性问题,并解决问题,对非诉行政执行这种实践性非常强的制度来讲,具有十分重要的现实意义。需要明确一个问题,对于具体权利人在具体行政行为当中的相应申请权,能够通过出台司法解释的赋予,只不过是通过此种赋予的权利仅局限于一定范围之内。但即便如此,也可据此让行政机关的不作为问题、消极作为问题得到减少,能够有效地提高行政效率,进而维护权利人的相关权益。不过,其仅能对平等主体之间的民事案件的执行发挥作用,却对于其他方面类型的申请执行问题无能为力,所以对于非诉行政执行制度的构建与完善需要引起司法部门的足够重视。本文将选用文献查阅的方式,到我市内的图书馆或是电子阅览室查阅大量有关我国非诉行政执行制度方面的研究资料,并对材料进行整理和分析,同时还应用了实地考察法的方式,到我市当地的法院展开实地考察,对法院中的法官人员展开采访,了解现行的非诉行政执行制度是否对行政效率产生不利的影响,使审判机关执行案件的压力更大,特别是权利救济不足的问题以及在“审执分离”、“裁执分离”和司法审查方面存在的弊病,伴随着我国相关法律的不断健全与完善,又给我国非诉行政制度的构建和完善带来了哪些新的启示,最后应用了归纳整理的方式,将收集到的数据进行总结,并展开科学的演绎分析和概括,形成自己的观点和见解。本文的主体共分4个部分:第一章系概论部分,对行政强制执行的模式进行了概要性的论述,对目前我国长期以来执行的模式之优劣进行探析,为下文的论述做好准备。第二章系我国的制度规定概述,对我国法律制度下的非诉执行的主体和范围、程序等方面的内容进行阐释,对我国非诉行政执行制度作进一步的介绍。第三章为分析问题部分,对当前我国非诉行政执行当中存在的各种问题进行分析探讨,通过在此章中提出问题为下一步提出对策建议做好准备。第四章为对策建议部分,针对我国非诉行政执行制度当中存在的问题及其成因,坚持问题导向,提出了解决问题的对策建议,以期对进一步健全我国非诉行政执行制度有所裨益。


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