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农地整治对贫困脆弱性的影响研究

谢晓姝  
【摘要】:当前我国农村已进入乡村振兴、城乡一体化发展的关键转型时期,这一时期土地仍是贫困地区居民赖以生存、脱贫致富的重要生计资料。农村土地在近年来通过综合整治有效缓解了贫困地区居民耕地相对匮乏、用地零散粗放等问题,因此研究农地整治对贫困治理的效果能够帮助贫困地区更加合理利用土地资源、缩小区域差距、实现可持续的经济发展。目前对贫困治理的相关研究通常采用贫困发生率来进行衡量,而贫困脆弱性作为一个具有动态性和前瞻性的指标,可以更准确地度量农户在未来的福利水平与生计状况。因此,研究农地整治对贫困脆弱性的影响效果,有利于农户提高生计资本,从而达到抵御风险、增产增收、脱贫致富的目标。本文立足于农户家庭视角,结合经济学与土地资源学等经典理论,阐释了农地整治如何在理论层面对农户贫困脆弱性产生影响。在此基础上,利用农户样本的家庭特征来进行其生计状况的事前预估,进而实现农地整治对贫困脆弱性影响的计量分析。研究中使用的农户样本数据均来自“中国家庭金融调查”(CHFS)。样本处理过程中保留了农村观察点的数据,并且在剔除收入、资产等重要变量缺失的家庭样本后,选取了 2011年、2013年、2015年和2017年都参与追踪调查的家庭,最终形成一个具有2186个家庭,四期总计4712个样本的平行面板数据集。实证部分首先介绍了各学者对家庭贫困脆弱性不同的定义和测度原理,结合实际情况,本文选择了最具代表性的测度方法。然后采用每人2300元/年与每人2美元/天两种贫困线标准,并以50%作为阈值,利用三阶段可行广义最小二乘法(FGLS)分四期对样本集进行贫困脆弱性值测算。最后对后两期面板数据进行处理,采用倾向得分匹配法和双重差分法,标记出参与农地整治和未参与农地整治的农户,并对两者体现在贫困脆弱性上的差异进行测算分析。本文研究结果表明:(1)农地整治对农户家庭贫困脆弱性有降低效果。具体表现为:在以2300元/年为贫困门槛时,农地整治能使得家庭贫困脆弱性降低4%;在以2美元/天为贫困门槛时,农地整治使得家庭贫困脆弱性降低3.2%,且均具有显著性。在影响贫困脆弱性降低的各因素中,农地整治帮助人均拥有土地面积、农地等级、人均收入、家庭拥有农业机械价值和家庭金融资产得到了显著提高;农田基础设施也得到了一定发展,但是效果不显著;人均宅基地面积、家庭劳动力负担系数虽然降低了,但能从土地得到合理利用、农户生计策略发生改变等实际情况得到解释。(2)农地整治能有效解决社会发展过程中出现的耕地减少、城镇用地矛盾等问题。通过描述分析,近年我国随着农地整理、复垦、开发和高标准农田建设的不断推进,农用地的面积也相应得到增加,且农村土地利用有向更加集约化、规模化方向发展的趋势。(3)我国农村扶贫工作已取得了重大进展,但在深度贫困地区,依然存在贫困人群分布集中、部分慢性贫困得不到改善、返贫率高的问题。在上述研究结论的基础上,提出以下建议:(1)继续扩大贫困地区农地整治项目的影响力,可以利用“增减挂钩”等项目来扩宽农地整治工作的资金渠道、引领农户积极参与到土地整治项目的各环节工作中。(2)注重农地整治绿色可持续减贫,一是要农户树立可持续发展理念,更加合理利用土地资源;二是要以高标准农田建设为重点,改造旧村庄和低效利用的建设用地,同时兼顾贫困地区农业生产发展。(3)提高对贫困脆弱性群体的重视,针对这部分人群制定相应的帮扶措施,避免其在将来陷入贫困。(4)培育并激励新型农业经营的发展,应鼓励村民进行小成本农业创业或投资,并且要及时为农民提供农业政策、技能方面指导。(5)积极拓宽扶贫主体,应改善政府单一扶贫主体现状,可以通过外包业务、利用医院资源为贫困群众进行免费体检、借助高校资源为贫困家庭提供就业指导等方式引导各社会组织或机构参与扶贫工作。


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