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精明收缩视角下广州都市乡村空间优化与规划策略研究

叶杰  
【摘要】:近些年来,乡村的发展问题一直是政府、学界等关注和研究的焦点。当前我国的城镇化率还在继续增加,大量的乡村人口还要向城市落户转移,“十三五”规划更是提出“一亿左右的农业人口向城镇落户”的近期建设目标,规划至2020年常住人口城市化率达60%,户籍人口城市化率达45%。可以看出,在未来一段时间内乡村人口的缩减所带来的乡村空间收缩将成为新的发展常态。在乡村发展的问题上,政府陆续也出台了一系列政策,包括之前新农村建设、美丽乡村建设、城乡统筹发展等,这些政策在一定程度上提高了乡村生活水平,改善了乡村环境。特别是新型城镇化和乡村振兴战略的实施,乡村的发展机遇达到空前的高度,城乡关系也趋于融合。广州地处珠江三角洲地区腹地,是全国高度发达城市,与之对应的乡村则呈现出典型的“珠江模式”特征,即乡村空间“低效”、“低质”现象普遍存在,严重阻碍了乡村的进一步发展。广州都市区的继续拓展和乡村已经超土规指标的居民点用地规模的双重因素,乡村空间收缩也成为必然。因此,如何在整体收缩背景下整合广州都市乡村空间进行优化是将要面临的挑战和难题。在这一现实背景下,本文尝试拓展国外精明收缩理论应用于都市乡村空间的转型优化,提出相关策略,以期能为政府决策和乡村规划提供理论依据。首先,本文对研究对象和相关概念进行了界定,对精明收缩和国内外相关乡村规划理论及实践进行了梳理,了解了已有的研究成果和不足;其次,回顾分析了不同时期广州都市乡村空间和乡村规划的发展历程,并总结其演变特征和演变动力。并从人口收缩、空间收缩、产业收缩三个方面分析了广州都市乡村的收缩趋向,论证了与精明收缩理论契合的耦合性,并在笔者对10余个的村落调研走访中,总结出乡村空间在宏观、中观、微观层面的发展所遇到的困境;再次,在乡村背景下深刻阐述精明收缩的理论内涵和梯度收缩、存量收缩、弹性收缩、培育增长四条实现路径,对应的在宏观、中观、微观层面提出遵循空间规划体系的“城乡一元”优化单元、梯度构建区域分区的空间优化体系、三生空间优化的空间优化策略,并分别对城中村、城边村、城郊村提出被动型收缩、半被动型(发展型)收搜、主动型收缩的差异化收缩模式;最后,以广州市花都区炭步镇茶塘村为案例对理论研究成果进行检验。


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