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行政协助制度研究

黄睿  
【摘要】:行政协助制度在法治发达国家(地区)有着详尽的法律规定和广泛的实际运行,在我国行政实践中也为行政主体所自发运用,但在我国却没有统一的立法规定、完备的法治理论研究,制度运作还处于白发的无序状态,现实上的缺失严重制约了协助功能的发挥。为此,需要对行政协助制度给予更多关注,从行政法治理论上进行深入研究,在行政立法上进行详尽设计,从行政实践上进行法治化运作。 全文共分为六章: 第一章,引言。 第二章,行政协助制度的基础理论。本章先通过列举分析我国学者们有关行政协助制度概念的表述,结合自身对该制度认识,给出本文对于行政协助制度的涵义界定。再通过分析该制度的特征,提出指引制度运作的基本原则,根据不同标准进行政协助行为分类,辨析行政协助与相关概念的异同等方式,对行政协助制度作一个基本的阐述。 第三章,行政协助制度的比较考察。本章通过列举有关域外国家(地区)关于行政协助制度的立法规定,并对行政协助制度适用情况、制度运作所要遵循的程序等进行具体比较分析。 第四章,我国行政协助制度的现状及存在的问题。本章对我国行政协助制度的立法及实践现状进行了深入考察,从中发现其在立法与实践运作上的不足。 第五章,我国行政协助制度的完善。在前述厘清有关行政协助制度的基本问题的基础上,借鉴有关域外的先进经验,针对行政协助制度在我国立法与实践上的现状与问题,给出制度完善方案。从行政协助制度的参与主体、职权、发生时间、具体程序、功能认识等各方面进行完善。 第六章,结语。


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