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城市化进程中城郊失地农民的可持续生计分析

梁玮  
【摘要】:在我国快速的城市化和工业化进程中,城市住房和非农业用地的需求增加,大量的农业土地转化为城市用地。目前,我国失地农民的总量已超过4000万,预计到2020年,还会有4000余万人进入失地农民的行列,土地被征用后,他们一时成为手足无措的“城市居民”。因此如何让失地农民生计可持续,是一个重大而现实的问题。我国在未来十年仍然处于工业和城市化高速发展的时期,但其背后所隐藏的问题也是不容忽觑的。要想取得城市的发展和保障失地农民权益的共赢,就要以可持续发展的眼光来分析当前城市化进程中失地农民存在的一系列问题,合理解决在征地过程中出现的各种矛盾。 本文通过对河北省A市D镇城郊失地农民进行实地访谈,了解到该市部分失地农民的生存现状及问题,并分别从征地补偿,就业安置,社会保障和生计资本四个方面对制约失地农民生计可持续的因素进行分析。最后运用交易成本和公共选择理论,结合可持续生计理论分析框架中的生计资本,总结出目前失地农民可持续生计的可选择路径:加大就业培训力度,提高失地农民的劳动技能和综合素质,增强其就业能力;改革和完善当前的土地产权制度,明确并坚持农村土地产权的单一性;在合理的限度内提高征地补偿标准,丰富并完善征地的补偿模式。


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