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新疆生产建设兵团体制研究

李秀芹  
【摘要】:当今世界唯一,中国独一无二,有“计划经济最后一艘航母”之称的新疆生产建设兵团。它位于新疆维吾尔自治区,是开发新疆、建设新疆的重要力量,又履行着守疆卫国的使命,是一个兼具戍边屯垦、实行“党、军、政、企“合一的特殊组织,活跃在当代中国的政治舞台上。然而,由于兵团承载的特殊使命和兵团体制自身的封闭性,世人和国人很难了解兵团这一特殊的组织体制,通过梳理兵团体制的相关文献你会发现兵团体制的是一个非常薄弱的环节。正因为如此,兵团的发展面临一些自身无法克服的障碍,内部僵硬、外部不顺,使得兵团发展步履维艰。本文以兵团体制为切入点,采用历史制度主义分析框架,从历史制度主义的角度分析兵团体制的产生与发展的过程。历史制度主义认为旧制度不但是新制度产生的环境背景,还是新制度产生的新的起点,从某种程度上说新制度既是旧制度的继承和发展。促使制度发生变迁的变量因素有很多,制度变迁的形式也很丰富。具体的变迁变量因素与变迁形式需要考虑特定的制度背景。新疆兵团是毛泽东主席屯垦思想的伟大实践,也是对我国古代屯垦戍边传统思想的继承和发展。当前,兵团面临的现实困境,是由于兵团过分强调其政治功能,长期依赖国家“输血”,从而弱化了兵团体制变迁的外部环境动力,还有兵团体制内部人员思想保守,观念陈旧,兵团体制变迁缺乏动力源泉。更新观念、转变思想,“输血”向“造血”转换,明确兵团新时期的重要的战略使命,从观念和制度方面提供兵团体制变迁的动力,积极推动兵团体制与外部市场经济体制的接轨,是兵团在新一轮新疆大开发中实现跨越式发展的现实选择。


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