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非营利性农村基础设施融资机制研究

毛燕玲  
【摘要】: 基础设施是一种可共享的投入,直接影响着一个地区的经济运行和发展速度,无论是城市还是农村的发展首先是基础设施的发展,基础设施的建设必须超前于地区的发展。由于我国城市与农村是在长期的二元体制下形成的两个内涵大相径庭的独立区域,农村在经济、社会、文化、生活等方面与城市存在着显著差距,根本原因在于农村基础设施发展滞后。因此,如何积极利用“工业反哺农业、城市支持农村”机遇,加大农村基础设施投入,加快推进社会主义新农村建设,是我国当前乃至今后较长时期的发展目标。 本研究围绕非营利性农村基础设施的融资问题,以公共物品理论、投融资理论、系统科学、发展经济学、博弈论、优化理论、计量经济学、金融工程、项目管理等相关学科理论为指导,遵循综合分析和个案分析相结合、逻辑分析和数理分析相补充的研究思路,科学地对非营利性农村基础设施融资机制框架、融资结构理论与方法、特定类型农村公路和农村水电建设项目的融资机制做了系统深入研究,同时对研究所建立的理论模型给予了实证分析。 本研究的主要内容是:农村基础设施的内容、性质和作用分析,分别从实证角度和调查实践角度论证农村基础设施对“三农”和农村社会进步的作用;非营利性农村基础设施融资机制的理论分析,重新界定了融资机制的内涵并提出融资机制的研究框架和研究思路,以及在此框架下非营利农村基础设施融资机制的形成原理、内容和类别;融资结构理论分析,一类非营利农村基础设施的融资结构优化研究;农村公路和农村水电项目融资机制的理论分析,定量研究了两种农村公路市场化融资方式,建立了农村水电PPP融资应用模式;探讨非营利农村基础设施融资创新途径。 本研究的主要结论和创新点是:①农村基础设施投资与农村农业和非农经济增长和农民收入增长构成长期均衡关系,农村水电与后两者之间不但构成长期均衡关系,而且还存在单向因果关系,同时农村社会进步对基础设施的依存度较高;②基于自组织理论的系统观点把融资机制划分成内生融资机制和外部融资平台两模块,提出三类非营利农村基础设施融资机制:财政主导型、财政补助型和财政引导型;③非合作博弈和合作博弈理论应用于一类需要政府补助并且可市场化运作的非营利性基础设施项目融资结构的研究,建立了多目标优化模型、给出了求解步骤并对农村小水电代燃料工程进行了实证分析;④对农村公路和农村水电项目的融资主体和融资渠道进行分析,对农村公路冠名权双方叫价拍卖进行博弈分析,运用实物期权理论方法建立农村公路路边土地开发权定价模型,建立农村水电PPP融资应用模式;⑤提出三种非营利农村基础设施融资创新途径:组合BOT融资模式、组建农村建设投资公司、以农村建设公司为依托发行企业集合债券。 本研究构建的非营利性农村基础设施融资机制研究框架,使农村基础设施的“政府引导,社会参与,市场运作”的投融资体制改革成为可能,对我国加快农村基础设施建设、加速新农村建设进程、实现城乡一体化具有重要的理论和应用价值。


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