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社会公共项目的可行性评价研究

聂小静  
【摘要】: 我国现阶段的政府投资的公共项目可行性评价体系仍然是以财务评价为主,辅助以少量国民经济评价的方法体系,仍然没有建立起全面、科学、实用的评估体系,表现在社会、文化、可持续性的评价基本没有开展;环境影响的评价单独进行,但多流于形式;财务评价的基础数据选取随意性大;国民经济评价方法存在一些重大缺陷。 根据我国现行的投资分析评估方法,政府投资公共项目可行性评价需要进行财务评价、国民经济评价和环境保护、政治、社会文化等方面的评价。其中前两者的评价有确定的评价指标与其相应的计算方法,环保、政治及社会文化评价则没有确定的评价指标,只需做出定性的分析描述。 建立完善的政府投资公共项目评价体系首先需要明确政府投资的领域问题。政府投资的领域可以随着信息完善程度以及对不同投资项目的收益性、公益性成分的界分的深入而逐步退出一些现有的投资领域,给民间资本更广阔的投资空间的同时更加有效地利用财政资金为社会的整体进步与发展服务。 政府投资项目的非财务评价体系应该包括战略、政治、社会、技术、环境、组织和综合评价等内容。这些因素每一种都会给政府投资项目的顺利实施带来风险,在项目评估与筛分时应该独立地按照标准规范的方法进行评价。政府投资项目的评估还需要慎重考虑可持续性的问题,主要包括财务可持续性与环境可持续性的评价。


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