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我国地方政府绩效评估中的价值取向研究

孙莉  
【摘要】: 提高政府绩效,是公共管理始终追求的基本目标之一。近二十年来,西方各国都在倡导提高行政效率、转变政府职能和行政方式等,政府绩效评估已经成为公共行政研究领域的一个重要问题。对政府的政治行为进行全面的衡量和评估应当把重心集中于政治行为所产生的各种各样的政治产品。国内外学者们在对各种政治行为结果进行分门别类,归纳总结的基础上,概括出一些切实可行的具有实际操作性的评估指标体系,而这些具体指标体系的制定必须有一事实上的价值理念来支持。价值取向是政府作为一个社会行为组织对其行为终极目的的基本价值判断、价值确认和利益选择。作为政府绩效评估的元命题,政府绩效评估的价值取向是政府绩效评估的基础,它决定了评估绩效的标准,是政府绩效评估的价值取向是支配政府行为的重要因素,在一定意义上决定和制约着整个绩效评估的方向和过程。因此,探究政府绩效评估中的价值取向对于构建我国政府绩效评估体系具有很强的现实意义。 本文主要从实践的角度指出了我国政府绩效评估在价值取向上存在的一些问题,并从五个方面究其成因进行了深入地分析。其次,通过比较分析的方法简要的回顾和总结了西方发达国家的价值取向演进,以便我国能更好的借鉴和融合其成功的经验,确立科学和谐的价值取向,完善我国地方政府绩效评估体系的建设。最后从政治哲学的角度对政府绩效评估的价值取向进行分析,着眼于支持那些具体的绩效评估指标的价值理念,寻求一种全面合理的政府绩效评估的价值理念体系。提出了要在转变地方政府职能的前提下,构建以人为本、效能以及全面、和谐、可持续发展的价值体系。与此同时,对于在新形势下如何构建我国地方政府绩效评估合理的价值取向提出了一些看法和建议,即优化实现合理价值取向的社会生态。


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