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社会信任的困境与基础

谢宝婷  
【摘要】:本文以社会信任理论为视角,通过大学生资助政策实践中的信任考察,审视了社会信任的困境与基础,尝试提出健全大学生资助政策体系的信任机制。 大学生资助政策体系,作为本文信任考察的案例,是国家解决教育公平的重要社会保障制度安排。本文主要内容分为三个方面。第一部分简要介绍本文的研究的概况,提出了本文的研究分析框架。第二部分论述了大学生资助政策的历史沿革、实施主体和结构,对大学生资助政策相关制度设计、决策和运行过程进行了深度分析,对个人诚信、单位信任与制度信任等类型进行了基本划分,分析了大学生资助政策实践中信任形成的要素、信任表现形式及信任的功能,考察了不同资助主体与受助贫困大学生关系中的信任缺失问题,讨论了当代社会诚信缺失与信任建设等问题。第三部分是结论,通过分析信任影响政府决策的关键环节,研究大学生资助政策的信任机制,尝试提出科学构建大学生资助政策体系的三种信任模式,进而,尝试对社会信任的基础做一个阶段性的思考总结。 本文的主要研究观点有以下三个方面: 第一,本文所理解的信任,是社会资本的核心要素。信任在不同社会形态中,都是重要的社会资本,是社会安全稳定运行必不可少的。信任水平的高低,依据社会资本的增减变化而相应升降。 第二,作者通过实证研究发现,高校资助政策实践中,存在着不同资助主体与受助贫困大学生关系中的信任缺失问题。贫困大学生在对资助工作程序的合情合理、公正效率存有疑虑的同时,政府、银行、社会慈善组织和高校等资助主体对大学生的家庭经济困难情况、诚信、信用、个人品质存在着各种信任质疑。高校资助政策实践中的信任困境,也是中国扶贫和社会保障体系建设中普遍性的问题,反映出当代社会诚信缺失问题。 第三,通过对大学生资助政策实践中信任问题的探讨,本文深入分析了微观、中观和宏观层面中社会信任形成的因素。研究发现:个人诚信、社会情感、政府责任、市场信用、契约法律,是影响转型期社会信任形成的基本要素。以传统的血缘、地缘关系为基础的社会信任和以现代契约、法律为基础的社会信任在社会转型期同时发生作用。 第四,信任与制度之间存在着相互建构的关系。进一步完善大学生资助政策体系,将促进社会信任的生成;同时,建立大学生资助政策的信任机制,是提升资助效果的关键,对于完善政策体系显得十分必要。建立在信任机制上的大学生资助政策,具有刚性规范的资助程序与柔性情感的资助方式相结合的特点,不仅有利于完善大学生资助政策,也为探索现代契约型社会制度提供了借鉴,而且,还将促进现代社会信任的建设。 本文的研究结论主要是: 从大学生资助政策实践中的信任考察,可以深入剖析转型期社会信任的基础。单纯建立在刚性制度基础上的信任,并非是真正意义上的信任。在个人理性的前提下,达成现代制度与传统情感之间的结合,才是当今社会所需要的信任基础。破解转型期社会信任的危机,需要将传统的关系信任、单位信任与制度信任相衔接,在双重基础上建构增进社会运行和前行的社会信任体系,进而,形成最广泛意义上的社会信任。


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