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环境问题的社会建构过程研究

洪长安  
【摘要】: “九曲河污染”早在二十多年就已经存在。随着L县工业化、城镇化建设步伐的加快,尤其F糖厂建立在九曲河上游之后,九曲河污染变得更加严重了。但是,由于沿河村民由九曲河水改饮地下水以及九曲河网箱养鱼功能的开发,“九曲河污染”只是一直被养鱼户当作获赔的一个“符号”提出来。尽管几乎年年都会发生九曲河污染死鱼事件,但是在索赔与赔偿的“共谋”下,“九曲河污染”在十多年的时间内并未成为一个环境问题而得到有效地治理。直到最近五年来,随着村民的不断抗争、大众媒体的报道、政协委员的介入、社会的广泛关注、国家环保政策的出台,“九曲河污染”才真正成为了一个的环境问题,九曲河治理也被当地政府提上了政治议程。 在社会建构论看来,社会问题是社会建构的产物,同时也是一个不断被社会建构的过程。作为环境问题的“九曲河污染”在很大程度上是一个社会共识、共建的过程和结果。作为一种客观事实而长期存在的“九曲河污染”经过社会主体对其不断、反复的建构过程后,逐渐取得了合法地位,并被当地政府纳入了制度化的政策议程。村民(主要是养鱼户)、新闻媒体、网络媒体、政协委员、政府、企业、科学、律师、社会大众等多种因素影响到了这个社会建构过程。其中,村民、政府、大众媒体是“九曲河污染”社会建构过程中的主要影响因素。 本文从社会建构论视角对“九曲河污染”问题被长期遮蔽、后又浮现出来并得到有效治理的过程进行了考察,重点分析了村民(主要是养鱼户)、政府、企业在互动过程中采取不同行动方式及其行动背后的逻辑。 文章以“九曲河污染问题”为个案,以L县白沙镇桂鱼村为调查地点,通过对九曲河污染的多个故事的呈现,从五个方面探讨了“九曲河污染”的问题化过程。第一方面,对九曲河所在的L县的经济社会环境、九曲河的生态环境以及调查地点桂鱼村的生产生活状况进行介绍,旨在交代九曲河污染发生的背景;第二方面,对1990年代发生的三个九曲河污染故事进行了描述,分析了“九曲河污染”问题被发现但又被彻底淹没的原因;第三方面,在1998年发生的九曲河“3.5”污染事故发生后,对养鱼户求助新闻媒体、进行环境信访的过程进行了研究,揭示了他们呈现“九曲河污染”的策略;第四方面,在九曲河污染加剧而养鱼户急剧扩张的背景下,分析了养鱼户、政府、企业三者对2005年发生了九曲河“1.8”污染事故采取的不同态度,以及探讨了网民、政协委员呈现“九曲河污染”的方式和策略,揭示了“九曲河污染”问题被合法化、制度化的过程;第五方面,围绕2007年发生的九曲河“2.13”污染故事,重点分析了养鱼户在对“九曲河污染”重新建构过程中采取的“问题化”技术和手段,以及政府、企业等在面临环保压力增大的情况下的行动逻辑。 文章以田野调查的访谈资料、有关九曲河污染及治理等材料为基石,通过对上述五个维度的考察,得出了两个方面的结论:第一,“九曲河污染”问题是一个利益问题,而“九曲河污染”问题长期被遮蔽是村民、企业和政府三者之间“利益共谋”的结果;第二,“九曲河污染”问题的实质是社会建构的过程和结果。


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