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广州市生活垃圾治理中的法律问题研究

曹希  
【摘要】:城市生活垃圾排放量随着城市人口的不断增加逐年增多,城市的有限土地面积随着垃圾处理量的增加不断减少,垃圾问题对环境造成的危害随着其对土地的侵蚀不断加重。近年来,环境保护已经成为社会普遍关注的热点问题,而其中垃圾分类这一话题更是频频被提及,城市居民开始在生存之外更关注生活质量,这引起了多个学科、各个领域的众多学者关注。广州市是国内大陆地区首个对垃圾分类治理进行地方立法的城市,并为此研究出了六种分行政区试验的“广州模式”。在内地没有任何可借鉴经验的背景下,研究广州市推进垃圾分类治理工作的进程,不仅有利于理清政府应在垃圾分类治理的公共服务提供中所处的定位,理顺政府与各社会组织在垃圾分类治理中可能存在的合作,而且为内地其他城市甚至为将来农村开展相关工作提供方向上的指引。垃圾分类治理工程不能仅依靠政府的投入,每个公民分类意识的提高、分类活动的参与才是症结。具体而言,本文的论述分为四个部分。首先是对城市生活垃圾的概念及可能混淆的概念进行阐述。其次是对收集到的广州城市生活垃圾分类治理的立法及实践创新现状进行分析,同时介绍美国和日本垃圾分类治理的模式,对比得出广州市在垃圾分类治理领域值得借鉴的部分,以及可以选择性抛弃的部分。最后结合广州市的现状与域外经验的借鉴价值,提出要对垃圾分类问题进行立法,以及建议政府可以通过公共服务外包的模式对垃圾分类实现更高效的治理,同时充分发挥社区优势引导公众参与,且不能忽视对公众垃圾分类意识的培养,促进广州市生活垃圾分类治理的优化。


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