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美国对缅甸的公共外交研究

景丽娜  
【摘要】:2009年7月,美国国务卿希拉里高调宣布“重返东南亚”,之后,美缅两国政府以耶托事件的和平解决为契机,开启了多年来国家高层的首次会面。奥巴马政府将缅甸视为“亚太再平衡”的重要突破口,对缅施行接触政策,两国关系得到改善。鉴于缅甸重要的地缘政治地位、国内民主化进程的发展、昂山素季的个人民主领袖魅力以及中国缅甸两国关系升温,美国对缅甸公共外交也更加重视:加大了对缅甸公共外交投入力度;对缅甸公共外交开展平民化发展;更加关注非政府组织发挥中坚力量;以及继续强调对缅甸民主价值观输出。通过对缅甸公共外交的开展,美国营造了有利于美缅两国关系发展的整体环境,加强了其在东南亚地区的存在感,但这对中国将产生不可忽视的负面影响。首先,影响中缅关系的发展环境。美国这种积极务实的姿态,增加了中缅关系发展的变数。其次,影响中国在东南亚国家的形象建构。美国的公共外交活动范围覆盖了缅甸,也涉及到了地区大部分国家,这不利于中国掌握话语权,提升自身的影响力。最后,影响中国周边外交战略的实施推进。缅甸作为中国的重要邻国,在中国周边安全建设中扮演着重要角色。缅甸的地缘战略地位和其在地区组织的影响力,是中国“一带一路”成功推进的重要支撑点。作为地区的重要力量,崛起中的世界大国,无论是基于国家安全的角度,亦或是国家长远的利益考量,中国均需要重视缅甸,深入发展同缅甸全面合作的战略伙伴关系。为此,中国应建立健全中缅两国互信机制,扩大两国在经贸领域的合作,大力开展对缅甸的公共外交:重视对缅甸公共外交资源的投入;提高对缅甸民众切身利益的关注度;创新对缅甸公共外交的开展形式,以推动中缅关系的进一步发展。


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