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我国出口退税政策的效应分析及完善建议

王建萍  
【摘要】:出口退税是对出口产品退还其在国内生产和流通环节实际缴纳的增值税和消费税,是国家鼓励出口政策的一项重要内容,对国家的外贸发展起着举足轻重的作用。 从国家间公平贸易的角度看,根据国际上公认的国家间税收公平原则,一国只应对本国的消费者征税,不应对外国消费者征税,即不应该把税收负担转嫁给外国消费者,实行税收输出政策。世界贸易组织在《补贴与反补贴协议》中明确规定:出口货物退(免)税额只要不超过已征或应征的间接税,就不是出口补贴,是完全符合世界贸易组织的规定的。经济政策是应随着经济环境和经济需求进行完善和变化的,中国加入WTO后,WTO的有关条款要求作为缔约国一方的中国坚持和完善出口退税政策。 目前,我国的出口退税在实践中存在大量的问题,理论界存在着不断升级的关于出口退税应该取消还是保留的争议,鉴于理论上的争议和实践中的困惑,本文试图研究应不应该实行出口退税、应该如何认识出口退税中存在的问题以及应如何优化出口退税政策等问题。 我国从1985年开始全面制定并采用了出口退税政策,经过了出口退税税率频繁的调整阶段,退税体制复杂的变更阶段,2003年10月和2005年8月我国政府又对这一政策进行了新的改革。 本文在系统地论述了出口退税政策形成的基本理论基础上,简要研究我国出口退税政策的历史发展,并对我国出口退税政策改革的影响因素和现实问题进行了分析,比较分析了世界各国的退税政策,最后着力于对我国战略性出口退税政策的完善提出了相关的建议。


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