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食品安全法律规制研究

徐黎虹  
【摘要】:近年来,食品安全问题引起了世界范围内的普遍关注,成为各国政府和消费者谈论的焦点。食品安全关系到人民群众的健康乃至生命,关系到我国经济的良性发展和政治的稳定,在认识到食品安全的重要性的同时,我国正从各个方面采取能够保障食品安全的措施。建立健全相关各项法律制度对食品安全加以规制是其中较为重要的一项措施,去年全国“两会”期间,人大代表要求制定《食品安全法》的提案成为各提案之首。今年我国全国人大十届四次会议也把对《食品卫生法》的修改列入立法规划中。 本文首先从食品安全的概念切入,分别阐述了“食品”、“安全”的含义,明确了食品安全与食品卫生、食品质量的不同。我国食品安全的现状以及食品安全自身所具有的属性决定了必须由法律对其加以规制,而就我国相关法律规制状况来说,仍然存有很多缺陷,主要是相关法律法规缺乏统一性、协调性,多头执法、监管权责不明。对我国食品安全法律规制的缺陷分析之后,提出本文要解决的问题——完善我国相关法律,这也是本文研究的主要目的。 在第三部分中,文章总结了国外相关法律的特点,目的是为我国立法提供可资借鉴的经验。最后,解决问题也从立法和执法两个方面分别提出了相关制度完善的建议,即立法上制定食品安全基本法,执法上合理配置监管权。其中,制定食品安全基本法包括整合现有法律资源、协调与统一、预防为主等原则的确立,以及食品市场准入制度、信息统一发布制度、转基因食品标签制度、食品召回制度等的建立与完善。因为法律的落脚点总是在责任机制上,所以本文对完善我国食品人身损害赔偿制度也提出了一些建议。希望本文的论述能对今后的立法起到一定的参考作用。


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