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我国政府投资项目代建制模式研究

赵智  
【摘要】:我国对政府投资项目的管理经历了计划经济时代的摸索到改革开放借鉴国外先进管理技术,取得了很大进步。但是现有管理模式仍存在着种种弊端,仅依靠技术进步也无法消除。只有通过管理制度等深层面的改革,创新建设管理模式,按照社会化、专业化分工的原则,通过一个自始至终贯穿项目建设全过程的企业性经济管理组织,组成高效的组织系统,才能达到提高投资效益和管理水平的目的。 本文通过对发达国家和地区政府投资建设管理模式的对比、分析、归纳,并结合我国部分地区近几年来的改革经验,提出了可供选择的政府投资建设项目管理模式。预设了广义代建制和狭义代建制的概念,即把各地推行的各种代建模式统称为广义代建制,把具有典型推广意义的北京代建制模式定义为狭义代建制,并分析了研究狭义代建制的积极意义。同时,把狭义代建制确定为本文的主要研究对象,借助委托代理理论,通过建立狭义代建制的委托代理模型得到了一些有益的结论,并在此基础上展开对代建项目委托方、代理方的相关讨论,认为通过完善代建制相关制度、加强代建单位管理等手段,可以在很大程度上避免代建项目委托代理问题的发生,取得较高的政府投资收益。


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