农村土地使用权流转问题研究

【摘要】： 土地是农业最基本的生产要素，又是农民最基本的生活保障，这是我国最基本的国情，因此搞好土地使用权流转工作，事关农民的切身利益和农村稳定。土地使用权流转，一定程度上解决了耕地抛荒问题，提高了土地利用率和农业生产效益。当前不少地方正推进土地使用权流转工作中进行了一些积极探索，土地向种田大户和农业企业集中，满足了土地适度规模经营的需要，提高了国际竞争力。但相当一部分地区还处于自发式的流转或无序状态，农民的土地承包经营权益仍然不断受到侵害，如何使土地使用权流转朝着健康、有序的方向发展，建立起真正的“自愿、依法、有偿”的土地流转机制成为迫切需要解决的问题。 本文首先研究了国内外对土地使用权流转的研究状况，对土地流转的内涵进行了界定。并分析了农村产生土地使用权流转的背景、必要性，指出农村生产要素市场的建立和完善、较低的土地资源利用率、农村经济结构调整、农业劳动力转移、提高农业国际竞争力、资源的优化重组、强化和稳定农户承包权都要求土地使用权流转。根据大量的文献和调查，分析了土地使用流转的现状和特点，从分析我国虽多年提倡农村土地使用权流转，但流转不起来的原因入手，指出农村土地使用权流转中存在的问题和困难，从制度建设、思想观念、工作方式、外部环境等方面进行了分析。根据新实施的《农村土地承包法》，对土地使用权流转趋势进行了分析，并在此基础上提出了完善土地使用权流转的思路，提出需要进一步完善农地制度，政府加强管理和服务，完善政策、制定原则、规范流转，农村土地使用权流转市场的建设，改善土地市场发育的外部环境。以期能更好的推进土地使用权流转。