河北省农业科技资源配置状况及对策研究

【摘要】：近年来,中国农业进入由粗放式经营向集约化发展的新阶段,并迎来了“以工促农”和“以城带乡”加速转型时期。面临新形势、新环境,农业科技资源配置成为推动我国农业结构调整,提升农业竞争力,实现农业增长方式转变和可持续发展的重要因素。本文旨在新时期“科教兴农”和新的农业科技革命的背景下,对河北省农业科技资源配置状况、模式进行分析,探讨其存在的问题及其成因,分析影响河北省农业科技资源配置的主要因素,进而从科技资源系统内部因素和外部环境提出河北省农业科技资源配置的对策建议。 首先,本文通过分析相关资料,总结了农业科技资源配置系统,并以微观经济学、制度经济学,资源经济学相关理论和2000年全国RD资源清查统计资料汇编为依据,以河北省农业科技体制改革和“科教兴农”相关政策为背景,分析了省内设各市农业科技人、财、物、信息等各方面资源的配置规模、结构和模式,并与其他省份进行比较,阐述了河北省农业科技资源总体规模偏低、地区配置和内部配置结构不平衡,农业RD活动比例较小,特别是应用研究和实验发展比例需要大幅度提高,以及河北省农业科技产出较少等状况。 其次,本文根据对河北省农业科技资源配置的状况分析,总结提出河北省农业科技资源配置的问题是:农业科技创新能力较弱,科技资源内部系统和生产经营系统中配置结构不合理,科技成果转化率较低,科技推广体系薄弱等。并研究提出问题的深层次原因在于农业科技资源配置过程中,农业科技人力资源激励机制不健全,农业科技人才创新能力不强;农业科技投资机制不健全,科技经费配置效率不高;现行农业科技体制使得科技活动与市场供需脱节;政府、企业、科研机构和高校等各种农业科技资源配置主体作用补充分;农业科技推广服务机制和农业金融保险机制不适应农业发展需要等。 再次,在理论分析的基础上,结合对河北省农业科技资源系统及其配置现状剖析,本文提出影响农业科技资源配置的主要因素在于:农业自然资源、社会生产条件、社会经济状况等外部环境对于农业科技资源配置的导向作用;农业科技资源在科研活动不同阶段、不同配置主体、不同产业间投入结构的配置对于农业科技资源配置效率的影响作用;农业科技体制、农村金融和保险制度、农业技术推广体系、农村文化教育水平等对农业科技资源配置的基础保障作用等。 本文认为,农业科技资源配置是充分发挥农业科技资源优势,提高农业综合生产能力的重要影响因素,进一步优化配置农业科技资源需要从农业科技资源系统内、外两个方面采取措施.在科技资源系统内部因素方面,要对人力资源实施产权激励,加速人力资本积累;建立社会广泛参与的多元化农业科技投入体系;加强农业信息化建设和基础设施建设以及文化教育建设等。在优化农业科技资源配置环境方面,要进一步协调政府与市场,优化农业科技资源配置布局、结构、体系;加强农业科研体制及相关体制改革,提高农业科研实力;积极发展各农业科技资源配置主体的功能,农业科技资源配置模式多元化;加大农业科技推广服务力度,促进科技成果转化;加大农业科技立法、执法力度,方便与国际项目往来和沟通,提升农业科技综合水平。农业科技资源配置最终需要推动农业科研与产业经营的持续协调发展。