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河北省农村信息贫困问题研究

孙贵珍  
【摘要】: 河北省是个农业大省,经济社会发展不平衡,农村落后于城市是一个历史现象,同时又是一个现实问题。信息时代,信息是重要的战略资源和巨大的财富。市场配置资源的基本规律,使得信息资源配置更倾向于城市,致使城乡贫富差距不再仅仅表现为收入差距,更表现为信息差距。由于收入差距和信息差距互为因果关系,从而造成城乡经济上和信息上的双重“马太效应”。在社会信息化建设中,由于农村信息化成本高,普及率低,广大农村地区成了信息边缘化地区,农业信息化水平低,农民成了信息化弱势群体,农村信息贫困问题日益突出。日趋严重的农村信息贫困,制约着“三农”问题的解决,不利于社会主义新农村建设和城乡社会协调发展,必须给予重视和加以解决。 对河北省农村信息贫困问题进行深入系统地研究,具有重要的研究价值和意义:解决农村信息贫困是解决“三农”问题的切入点;有利于农业生产方式的变革和结构调整,促进农业增产增效;有利于提高农民生活质量,改善农村民生;有利于统筹城乡协调发展和建设社会主义新农村。 本文以贫困恶性循环理论、新经济增长理论、信息经济学理论、公共产品理论以及需求与供给理论为基础,借鉴国内外解决“数字鸿沟”(或“信息鸿沟”)及信息贫困的一些成功经验,借助于一些相关的规范的制度化的统计资料和对城乡居民信息需求调查所获得的第一手资料,运用规范分析和实证分析相结合的方法,对河北省农村信息贫困问题进行了系统分析研究。实证分析了河北省与东部其他省市及河北省城乡之间信息化存在的差距;设计了河北省区域农村信息化绩效评价指标体系,以此为依据,运用AHP和FCE方法对河北省农村信息贫困程度进行了综合评价;从农民的信息意识和信息能力两个方面入手,分析了农民的信息素质,进而对其信息需求进行了经济学分析;从经济学视角,对政府、市场和第三部门供给农村信息进行了经济学分析;规范分析了农村信息生产、传播和利用的含义、过程、要素以及当前河北省的现状和存在的主要问题。最后,提出解决河北省农村信息贫困的对策措施,为农村信息贫困的解决提供决策参考和方法借鉴。本文得到了以下研究结果与结论。 1.通过相关文献,梳理了国内外关于“数字鸿沟”或信息贫困的本质和解决该问题所采取的政策与措施,并对之进行了客观评述,指出了农村信息贫困问题研究的必要性和迫切性,提出解决农村信息贫困是解决“三农”问题的关键和切入点,其解决有利于助力社会主义新农村建设,有利于促进城乡经济社会的协调发展。 2.针对研究问题,通过对“贫困”、“信息”、“信息贫困”等概念的分析,对农村信息贫困进行了界定,明确了研究对象的基本内涵,分析了农村信息化与农村信息贫困的关系。在此基础上,阐述了贫困恶性循环理论、新经济增长理论、信息经济学理论等相关理论,为本研究及科学结论的得出,奠定了理论基础。 3.通过对河北省与东部其他省市以及河北省城乡之间信息化相关因素的比较分析,揭示了河北省农村信息贫困存在的客观性。根据国家信息化指标体系、农村信息化指标体系和河北省情,设计了河北省区域农村信息化绩效评价指标体系,以此为依据,运用层次分析法(AHP)和模糊综合评判方法(FCE)对河北省11地(市)及六个不同地形区域的信息贫困程度进行了评价。结果显示:信息贫困在河北省广大农村地区普遍存在,山区农村信息贫困最为严重,重视和解决山区农村信息贫困是今后河北省农村信息化建设的重点。 4.从信息需求层面,分析了造成河北省农村信息贫困的原因。对农民的信息需求及其影响因素进行了分析,通过对农民信息意识和信息能力两个方面的调查,分析农民的信息素质,得出农民信息素质不高,是造成河北省农村信息贫困的一个重要原因。基于经济学视角分析农民的信息需求,利用扩展线性支出系统(ELES)模型和logit模型分别分析了农民的信息购买力和信息购买意愿,结果显示:农民信息购买能力不足和信息购买意愿较低,是基于信息需求层面,造成河北省农村信息贫困的直接原因。 5.从信息供给层面,分析了造成河北省农村信息贫困的原因。基于农民视角,从农村信息供给的产品、主体、环境及信息受体等四个方面对农村信息供给进行调查分析,寻找造成农村信息贫困的信息供给方面的原因。从经济学角度,分别对政府、市场及第三部门供给农村信息进行了经济学分析,对农村信息贫困基于信息供给层面的成因给以经济学上的解释。结果显示:政府供给农村信息数量不足,效率低;市场供给农村信息亦存在不足、低效率;第三部门供给农村信息既可以提高信息使用的规模效益,又可以降低信息使用的交易成本。 6.分析了农村信息生产及河北省农村信息生产的现状和存在的问题,根据河北省农村信息生产实际,从农村信息生产的指导思想、基本原则、信息资源建设、先进信息技术的应用、信息资源管理、信息人才队伍建设等方面,提出解决河北省农村信息贫困的基于信息生产层面的对策措施。 7.分析了农村信息传播及河北省农村信息传播现状和存在的主要问题,根据河北省农村信息传播实际,从农村信息传播理念、信息传播决策机制、手机短信传播、多元化基层农业技术推广体系建设、农村教育及农村信息传播环境等方面,提出解决河北省农村信息贫困的基于信息传播层面的对策措施。 8.分析了农村信息利用及河北省农村信息利用现状和存在的主要问题,根据河北省农村信息利用实际,从农村信息利用系统开发、资金投入、核心信息技术研发利用、提高农民信息素质、农村信息利用培训、农村基层信息服务站建设、农村信息员队伍建设等方面,提出解决河北省农村信息贫困基于信息利用层面的对策措施。 论文的主要突破和创新:构建了河北省区域农村信息化绩效评价指标体系,以此为依据对河北省农村信息贫困程度进行评判:运用层次分析法(AHP)和模糊综合评判法(FCE),对河北省农村信息贫困程度进行了评价:基于农村信息的供需分析,按照信息运动的“源-流-用”规范,分别从信息生产、传播、利用方面提出了解决河北省农村信息贫困的对策措施。


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