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公路工程造价管理体系及确定方法与控制模式研究

侯波  
【摘要】: 公路基础设施建设是发展交通运输的基础,对保障国民经济持续健康快速发展,改善人民生活具有十分重要的作用。近十多年来,以高速公路为代表的我国公路基础设施总体水平实现了历史性跨越,其发展速度令世界瞩目。随着我国公路建设规模迅猛扩张和投资额快速增加,尤其是公路建设逐步向山区、丘陵地区延伸,跨海大桥、长大隧道的记录不断被刷新的同时也意味着工程造价指标的跳跃,同时随着征地拆迁费用、原材料等要素价格的上涨,公路建设成本不断上升,加之目前我国公路工程造价确定方法不合理,控制模式不完善,管理体系不科学,更加导致了公路工程造价失控现象愈演愈烈,并直接带来投资效益降低、社会成本增加、政府公信力减弱等一系列问题。构建完善的公路工程造价管理体系,实现合理地确定造价,有效地控制造价已成为保证我国公路建设持续、健康、快速发展的重大课题。 本文针对现阶段我国公路工程造价的确定方法、控制模式不适应建设发展新形势,管理体系不适应社会主义市场经济体制改革不断深入的要求,从理论研究、综合分析、实践应用三个层面建立一个全新的、系统的、有针对性的公路工程造价确定方法,控制模式和管理体系。首先,以价格基本原理为基础,从理论上明确公路工程造价的内涵、特征、构成及类型等基本情况,并深入分析工程计价模式的原理及形成机制、控制机制等基本问题;第二,论述了我国公路工程造价管理发展的历史沿革、发展特点、体制现状、管理程序及存在问题,系统归纳整理了目前国外以美国、日本、香港为典型代表的成熟市场经济国家及地区的公路工程管理体制、管理内容、控制机制及主要特点,并深入分析比较国内外公路工程管理体系的差异,总结我国现阶段造价管理中的不足,提出适合我国国情的公路工程造价管理改革的发展方向;第三,从以概预算定额体系下的投资决策、设计两阶段的主要特点、存在问题入手,围绕合理确定工程造价这个核心问题,从管理和应用技术两个层面提出了具有针对性、可操作性强的措施和方法,提出将历史工程造价信息进行横向全方位比较作为确定新工程项目造价的参考,并介绍了《公路工程造价管理信息系统》的总体设计框架、关键技术及应用前景;第四,以工程量清单体系下的招投标、施工、竣工决算三个阶段的主要特点、影响因素入手,围绕有效控制工程造价这个核心问题,提出工程实施中管控的主要环节,最后提出建立纵向全过程的“五对应一平台”的控制模式,解决了五个造价环节分裂在概预算定额与工程量清单两个体系无法比较的问题,实现了公路工程造价全过程控制,并为新模式的实施提出建议。 本论文的研究为合理确定和有效控制公路工程造价及造价管理体系改革提供了参考和借鉴,对构建节约型交通,实现低费用、高效率的集约型发展模式,保证公路建设目标顺利实现具有现实的指导作用。


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