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我国铁路项目融资模式研究

殷红军  
【摘要】: 2004年1月,国务院审议通过了《中长期铁路网规划》,与此相对应的铁路建设资金需求达5万亿(2008年调整后)。当前,铁道部以“合资建路”为主的投融资模式快速推进着铁路的建设进程,然而却形成了巨大的债务危机与地方政府财政资金紧张等问题。因此,引入社会资本以促进铁路投融资可持续发展是目前亟待解决的问题。 首先,论文在分析我国铁路投融资存在问题的深层次原因的基础上,认为目前解决问题的途径为创新融资模式,而项目融资的创新迫在眉睫。 其次,在分析国内外交通基础设施项目融资中应用较为成功的模式BOT、PPP等模式的基础上,结合我国铁路运营管理特征和投融资现状,提出CRBOT (China-Railway-BOT)的可持续项目融资模式,并认为该模式在目前情况下可以有效引导社会资本进入铁路基础设施建设领域,并能有效促进铁路投资产业链条可持续发展。 论文详细论述了CRBOT实施保障体系。其中涉及CRBOT的项目公司股权设置,调度权属优化是开放“通路权”的基础;而清算制度等是构建合资铁路公司独立法人主体的关键;法律法规体系建设是保障CRBOT实施的外部环境;而分类建设与运营则是实施CRBOT的保障。通过一系列的机制改革,创造实施CRBOT的客观环境。 CRBOT的共享机制。论文从我国铁路项目的盈利能力分析入手,通过建立一般铁路项目公司的财务模型进行定量分析,进一步说明铁路项目公司的不可持续发展是铁路产业投资链条的主要障碍。论文将“土地融资共享”纳入CRBOT的共享范围,对土地融资共享模式进行了较为深入的研究。 CRBOT的补偿机制。论文将铁路建设带来的社会效益进行量化,建立了以车站组团为基础的GDP拉动数学模型。在利益模型上,建立了基于股比多元投资主体的博弈分配模型。 最后,详细介绍了CRBOT运作流程,对CRBOT可持续发展进行了分析与评价。


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