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宁夏城乡居民最低生活保障问题研究

孔繁芸  
【摘要】:我国城乡低保制度自建立至今已历经二十余年,是我国政府体现社会公平正义,降低贫困的重要手段。宁夏城乡低保制度分别于1999、2007年建立,二十年来,宁夏低保制度在该地区的扶贫减困工作中发挥了重要作用。本论文通过文献分析法、问卷及访谈等调查研究方法,对宁夏最低生活保障制度的实施现状进行梳理,对宁夏城乡贫困人口年龄结构、文化层次、劳动能力等特征进行分析,通过对贫困人口特征和贫困情况归类,从制度执行的微观角度入手,结合西北五省区的执行情况分析,对宁夏城乡低保制度提出改进建议。论文认为宁夏地区的城乡低保制度,在制度设计、运行效果、保障范围、管理机构等方面与同类地区平均水平尚有差距,仍存在城乡低保标准差距过大、准入标准一刀切、准入制度设置不够细化、家庭收入核查机制不完善等问题。针对以上问题,本文提出完善宁夏城乡低保制度需在提高保障水平、细化准入标准、分类分级施保、加强监督惩罚机制等方面做出改进。


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