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领导干部经济责任审计风险分析及控制研究

高菲  
【摘要】:随着我国改革开放以及政治经济体制改革的不断深化,对经济权利监控的要求越来越高。领导干部经济责任审计有利于规范干部行为,促进廉政建设。由于经济责任审计具有审计范围广、要求高、难度大、环境复杂等特点,在经济责任审计的过程中,可能存在运行效果不好而导致的审计风险。中共中央办公厅、国务院办公厅在2019年7月印发了《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》,该规定深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持党对审计工作的集中统一领导,聚焦领导干部经济责任,既强化对权力运行的制约和监督,又贯彻“三个区分开来”要求。同时,党的十九大报告提出:健全人民当家作主制度体系,以发展社会主义民主政治为宗旨,通盘考虑深化机构和行政体制改革,健全党和国家监督体系,夺取反腐败斗争压倒性胜利的总体布局,进一步点名了对于我国审计风险的控制、完善我国审计监督的重点要求与突破口。因此,应当进一步完善经济责任审计体系,从而控制经济责任审计风险,保证审计质量,减少贪污腐败,促进被审计领导干部廉洁从政、依法行政、透明执政、提高科学管理水平。本文的研究内容共分为五个部分,首先通过叙述研究背景、研究意义、国内外文献综述确定本文的研究方法和创新点;其次在总结了国内外经济责任审计中的公共管理理论、受托责任理论与经济责任审计风险中的风险管理理论、权力制衡理论的基础上,通过借鉴已有的文献,对我国经济责任审计现状、经济责任审计风险的风险点以及经济责任审计风险的成因进行了深入分析。通过选取2007-2016年我国40个市10年的面板数据作为样本数据,对经济责任审计运行效果进行定量分析。研究结果表明,经济责任审计力量、经济责任审计建议对我国领导干部腐败呈现负相关关系;经济责任审计力量、经济责任审计执行力度对我国领导干部整改效果呈现正相关关系。最后结合实证分析结果,提出如下建议:提高经济责任审计人员的专业能力,以审计精神立身,加强成员单位沟通,建立个人考评制度,不断增强依法审计能力;定期例行审计,加大曝光力度,找准审计突破口,深查重大问题,同时经济责任审计机关加强对重点领域和环节的审计;深化“两权”监督,严格责任追究,拓展经济责任审计的深度与广度,推进经济责任审计整改,发挥经济责任审计作用。


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