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寻租理论视角下的行政审批制度研究

刘磊  
【摘要】:新世纪刚刚爆发的全球性金融危机与欧洲主权性债务危机,引发了各方学者对于重新界定政府职能,确定政府与市场二者关系,以及加强市场监管等一系列问题的思考。行政审批作为政府管制的重要内容,是国家对社会公共事务进行规范、管理与服务的重要手段,是政府行政管理体制的重要组成部分。本文在对行政审批制度改革研究的法制建设视角与机构重建视角进行反思的基础上,试图借鉴政府管制的寻租理论分析不同的利益主体,特别是政府机构与企业在政府管制中的利益诉求机制,即通过对其在行政审批过程中的设租、抽租、寻租、护租等具体行为的分析,探求制约我国行政审批制度改革的症结所在,以期进一步推进改革的过程。 本论文的主要内容与结构如下: 第一章,导论。阐释了本论文所提出的问题、研究的意义与研究的方法,同时对本论文所涉及的主要概念,如行政审批、政府管制等进行了概念性的界定。其中,最主要的是对目前学术界有关行政审批制度改革的研究现状进行了系统的梳理,对行政审批制度改革研究的法制建设视角与机构重建视角进行了反思,并试探性的提出从寻租理论的视角出发,以探求不同的利益主体在行政审批过程中的地位与作用。 第二章,寻租理论视角下政府机构与企业利益诉求机制分析。本章首先通过对寻租理论以及奥尔森关于结构密致性利益集团影响力的阐释,认为政府机构或政府官员与企业在政府管制,即行政审批过程中扮演着主要的角色,是左右行政审批制度改革的两大利益群体;然后通过对政府机构与企业在行政审批过程中的设租、抽租、寻租、护租等具体行为的分析,探求其利益诉求机制。 第三章,限制政府机构与企业寻租的几点建议。通过对政府机构与企业在行政审批过程中利益诉求机制的分析,本论文认为破解我国行政审批制度改革症结的关键在于有效地抑制政府机构与企业在行政审批过程中的设租、抽租、寻租与护租行为,使行政审批真正的回归到社会公益的目标上来。因此,这需要我们在思想、观念、制度以及监督机制等工作方面有所作为。


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