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对环境公益民事诉讼的法治思考

王一乔  
【摘要】:近年来环境问题频发,环境恶化会影响着公民的生活健康和福祉,良好的生态环境是社会长治久安、人民安居乐业、国家可持续发展的必要条件。我党从十七届四中全会提出了建设生态文明的任务,此后我国一直将环境生态的保护纳入国家的战略发展之中,从立法层面开始推进公益诉讼制度,随着新《民事诉讼法》的实施和被誉为“史上最严环保法”的新《环保法》的颁布以及一系列环境相关法律的施行,我国的环境公益民事诉讼制度得以确立和完善。2012年到2013年,江苏省泰州市发生环境污染案件,因为其判决赔偿金额达1.6亿,为我国环境诉讼历史赔偿最高而引起了热议,此案件也被列入2014年度十大民事案件,本案对于环境公益民事诉讼制度的发展有着里程碑的意义,是对环保机构参与环境公益诉讼主体资格的确认,在对环境污染现状的鉴定过程中,动用了专家辅助人出庭对鉴定情况和定损依据进行了说明,对于1.6亿的天价赔付款,江苏省高级人民法院创新了赔付方式,给与企业调整生产线和改进的空间,在经济发展和环境保护之间作出了平衡,此案体现出的法律价值和其显示出的现有环境公益诉讼制度的挑战,对后来的环境公益民事诉讼案件具有极大的借鉴意义,为我国进一步完善环境公益民事诉讼制度提供了实践依据。全文的结构如下:第一部分:环境公益民事诉讼制度概述,本部分对环境公益民事诉讼制度的概念和国内主要学者的观点进行了阐述,总结了世界范围内环境公益民事诉讼的发展概况及现状,明确了现有的环境公益民事诉讼制度对我国的意义。第二部分:国外环境公益民事诉讼制度的考察。针对美国、英国、印度、日本、德国,了解这五个国家在主体资格、举证制度和诉讼费用的分担的相关法律制度,总结出我国进一步完善现有环境公益民事诉讼制度的可借鉴的经验。第三部分:对江苏泰州天价环境公益民事诉讼案的法理解析。在梳理案件发展过程中对此案的法理研究价值进行了具体分析,分析了此案对现有环境公益民事诉讼制度的挑战。第四部分:提出了对于完善我国环境公益民事诉讼制度的构想,从宏观到微观的角度,从建立跨行政区域的专门环资法院的设立,到进一步在立法司法中完善对环境公益诉讼主体资格的规定,建立多元的举证责任制度,完善现有的鉴定评估机制等。


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