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论加强人民代表大会的监督权

孔祥振  
【摘要】: 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人大监督权 在中国的宪政进程中有着不可忽视的重要性。它不仅体现着 社会主义国体与政体的内在精神,而且对民主与法制建设具 有极其重要的保证和促进作用。党的十一届三中全会以来, 人民代表大会制度的建设取得了很大成绩,其突出表现就是 人民代表大会监督权的不断完善和加强。人大监督问题正越 来越引起学术界和政界有识之士的密切注意。但总的来看, 人大监督权在实际行使过程中还面临着不少问题;同立法相 比,人民代表大会的监督工作仍然是一个薄弱环节。有鉴于 此,本文运用理论分析和实证分析相结合的方法,对人大监 督权的地位和功能、目前监督实效不高的表现及其成因作了 初步探讨,并就如何进一步加强人大监督权提出了一些设 想。 全文共分三部分。 第一部分:人大监督权的地位和功能。该部分从三个方 面论证了人大监督权在国家监督权力中的主导地位,并探讨 了它的三大功能。 第二部分:当前人大监督效能不高的表现及其成因。这 部分在总结我国20年来在加强人大监督权方面所取得的成 绩的同时,指出了人大监督实效不高的具体表现,并从历 史、文化、主体、客体、信息、法制角度剖析了造成这种状 况的原因。 第三部分:关于进一步加强人大监督权的思考。该部分 从加强和改善党对人大监督工作的领导、加强人大及其常委 会自身的建设、完善若干重要的监督制度、建立通畅的信息 系统等四个方面提出了一些主张和建议。


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