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社会主义法治化初论

陈章乐  
【摘要】: 科学社会主义理论应该是开放的理论,是与时俱进的理论,因此,对于现实中社会主义国家已经和正在推行着的、以国家治理方式的转变为核心的社会变革,科学社会主义理论不能等闲视之,而是必须敏锐把握它、努力研究它。 长期以来,包括党的十五大提出“依法治国、建设社会主义法治国家”以来,中国学术界对法治问题的研究大多局限于“就法治谈法治”,而较少从社会主义的角度来谈法治。在人们的研究中,法治和中国的基本社会制度——社会主义为什么要结合、能否结合、怎样结合等这些关键性环节被忽视了。这一方面造成了“理论上的不清醒”,即不能从理论上科学、全面地说明社会主义与法治的关系,另一方面造成了“行动中的不坚定”,即现实中的社会主义法治建设因为缺乏科学有效的理论指导而难以深化。由此可见,尝试从科学社会主义的角度来研究法治和法治化问题,有着十分重要的理论和现实意义。 本文吸取了先前人们对法治研究的积极成果,并以此为基础,着重从科学社会主义的角度,对有关社会主义与法治相结合中“是什么”、“为什么要”、“为什么能”等问题作了分析和阐述,认为可以把中国从20世纪70年代末以来一直在进行着的、以国家治理方式的转变为核心的、从社会主义人治社会向法治社会转化的社会变迁过程概括为“社会主义法治化”,并为建立社会主义法治化理论体系作出了初步探索。除了导言和结束语外,本文的主体由三部分构成,共八章,主要内容如下: 第一部分为“社会主义法治化的基础理论”,主要论述什么是法治、什么是法治化和什么是社会主义法治化。其中: 第一章揭示了法治的两层涵义,即“依法治理的治国方式”和“以民主法制化为实质的政治体制”;而后通过法治和人治的对比,概括出法治的四个方面的内在精神:法律权威至上、法律面前人人平等、对公共权力进行制约、保护公民的自由与人权;此外还简要提及把握法治概念应注意“形式法治”与“实质法治”的区别,注意“法制”和“法治”的区别。 第二章分析了法治化的内涵及其演进逻辑,回顾了法治化的发展历史,并WP=3理清了法治化和市场化、民主化、国际化的关联性。认为法治化是与市场化和民主化相伴随的、从人治和专制社会向法治社会转化的社会变迁过程,它在发展中遵循从形式法治过渡到实质法治、从建设法治国家过渡到建设法治社会的内在逻辑。在法治化与市场化、民主化、国际化的关系上,提出市场化是法治化的经济基础,民主化是法治化的政治基础,国际化是法治化的外部动力等观点。 第三章介绍了社会主义法治化之问题的由来及社会主义法治化的涵义,回眸了社会主义法治化的探索历程,描述了社会主义法治化的主要内容。指出社会主义法治化是伴随着社会主义在“第二次革命”中从计划经济转向市场经济、从专制政治转向民主政治、从闭关自守转向对外开放而发生的社会主义从人治社会向法治社会的转变过程;梳理了社会主义从“排斥法治”到“默默实行法治化”再到“主动推进法治化”的历史脉络;从社会主义经济运行法治化、社会主义政治运作法治化、社会主义文化建设法治化三个方面,展现了社会主义法治化的主要内容和景象。 第二部分为“社会主义法治化的必然性”,主要从肃清封建主义残余、继承资本主义文明和实现社会主义现代化之需要的角度,阐明社会主义法治化的历史必然性。其中: 第四章分析了社会主义初级阶段封建专制主义残余的种种表现极其严重危害,指出实行社会主义法治化是肃清封建专制主义残余的关键。引用邓小平的有关论述,说明在社会主义初级阶段还长期存在官僚主义、权力过分集中、家长制、干部领导职务终身制、官员特权、宗法观念等封建专制主义残余,这些封建残余损害了党的理论基础和战斗力,催生权力腐败,压抑了人民群众的主动性和创造性,甚至恶性发展到使社会主义向封建法西斯主义蜕变,严重败坏了共产党和社会主义的声誉;通过一步步逻辑推演,说明肃清封建专制主义残余必须以制度建设为本,把发展社会主义民主和健全社会主义法制有机结合起来,而该结合过程实际上就是社会主义法治化的过程;又通过进一步的理论分析,说明各种封建专制主义残余实际上是“人治”这种落后的国家治理方式的“副产品”,因此其治本之策在于实行社会主义法治化。 第五章说明了现代法治文明是资本主义创造的先进制度文明,社会主义必须在借鉴资本主义法治文明的基础上实现对资本主义法治文明的超越。通过法治对资本主义的市场经济、民主政治、体制改革、社会稳定及人权保护等各方面所起的巨大作用,说明资本主义创造的现代法治文明是一种先进的制度文明;指出社会主义必须在法治化过程中借鉴资本主义法治文明的积极成果,即借鉴WP=4资本主义国家在立法、制度建设、依法治理国家与社会、培养法治意识等方面的成功经验;揭示了社会主义法治同资本主义法治的根本区别,指出法治文明一旦与社会主义公有制、党领导下的人民代表大会制,以及以集体主义为核心的社会主义文化相结合,就将克服资本主义法治的种种阶级和历史局限性,获得新的生命,实现超越与升华。 第六章阐明为了实现社会主义经济现代化、?


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