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中国现代官德建设研究

徐云鹏  
【摘要】: 中国现代官德建设问题,是贯彻依法治国与以德治国相结合治国方略的一个十分重要的方面,是加强社会主义政治文明建设的基本问题,是发展社会主义精神文明的核心内容,也是推进中国先进生产力提高、促进物质文明建设发展的重要保证。 本文首先阐述了新世纪加强中国官德建设的重大意义。文章简要回顾了我们党对治国方略的新探索,阐明了实行依法治国与以德治国相结合治国方略的历史意义,从实施以德治国方略的内在规律出发,作出了“加强官德建设是实施以德治国方略的关键”的判断,认为树立高尚的官德是中国共产党执政的必备前提,对推进以德治国进程具有导向性的作用,能够有力地促进公民道德建设水平的提高,同时,加强官德建设也是我们党加强高素质干部队伍建设的主要经验。文章还从“三个文明”建设的关系角度出发,提出了加强官德建设是实现“三个文明”协调发展的重要保证;从官德建设的指导思想出发,认为必须坚持以马克思主义特别是“三个代表”重要思想为指导,才能明确官德建设的性质和方向,保证官德建设适应时代发展的要求。 作为整篇论文的基础,本文第一章对中国现代官德建设的几个基本问题进行了阐述。首先对“中国现代官德”进行了界定,提出中国现代官德是权力道德、角色道德、职业道德,是社会主义道德和共产主义道德在官员身上的集中体现,认为“中国现代官德,是体现了新世纪道德的时代要求,体现了权力道德的本质要求,体现了我国社会主义道德和共产主义道德的基本要求的中国特色社会主义的官员职业道德。”接着,将“中国现代官德”与“干部道德”、“领导干部思想道德”、“行政道德”等一些概念的关系进行了分析,认为使用“中国现代官德”概念有助于厘清所研究问题的界限,同时,也明确了在本文行文中为了不脱离当前语境情况下使用这些概念的内涵。论文还指出,加强中国官德建设,要围绕五个方面,即制订出符合实际又切实可行的中国现代官德规范;将官德建设纳入法制框架之中;整合社会道德教育资源,促进官员道德观念的形成和道德水平的提高;重点强调领导干部以身作则,发挥好模范表率作用;优化道德建设的机制等。 为了对当前我国的官德状况有一个清醒的认识和准确的判断,本文以权威部门发布的数据为基础,重点对官德失范的现象及其根源进行了分析,认为当前我国的官德状况总体上是好的,但官员队伍中确实还存在大量违反官德的现象和行 中国现代官诧建设研究 为,并且有向坏的一面发展的可能,因此,加强官德建设形势严峻,任务十分紧 迫。本文认为,官德失范现象的存在,在思想文化根源上,主要是“官本位”意 识的深层作祟、外来腐朽思想文化的侵蚀和新旧道德观念冲突产生的迷茫;在社 会根源上,主要是传统义利观被冲击、社会道德评价机制失衡和法制不健全等原 因;在体制根源上,主要是新旧体制交替的不完善留下了许多“真空地带”、现有 体制的弊端、改革的滞后和缺乏强有力的权力监督制约机制,导致了官德失范现 象的蔓延。 中国是一个有着悠久德治传统的国家,因此,在进行中国现代官德建设研究 时,无法也不能割断这种历史的渊源,而要以批判的眼光来审视中国的德治传统, 从中吸取有益的成分。因此,本文专门辟出一章,探讨了中国传统德治思想与宫 德建设的借鉴问题,对中国传统德治思想的基本内容,特别是对中国传统官德建 设的借鉴上进行了阐述,认为中国古代所形成的一系列官德规范,以及重视对官 员的道德教化、引导官员加强自我修养、将部分道德规范纳入法律框架,为道德 的推行赋予一定的强制力、建立严格的考绩制和监察制,对官员的德行进行有效 的监督等,都具有借鉴的意义。 构建起与中国现代社会相适应的官德规范体系,是一项基础性工作,也是一 项重大而艰巨的课题,本文对此进行了专门的研究,作为一种探索,第一次提出 了把“三个代表”确立为中国现代官德规范体系的核心,把“立党为公、执政为 民”确立为中国现代官德的基本道德原则,把“理想远大、信念坚定,清正廉洁、 勤政为民,依法执政、民主公正,团结协作、艰苦奋斗,与时俱进、开拓创新” 确立为中国现代官德的基本道德规范。本文分别对中国现代官德体系的核心、基 本道德原则和基本道德规范确立的依据、主要内容进行了分析和阐述。 如何确保中国现代宫德建设落到实处?这是本文重点研究的一个问题,但是, 笔者也认识到,中国现代官德建设是一个系统工程,也是一个复杂的工程,因此, 本文只选定中国现代官德建设的基本保证这个角度进行研究,提出了坚持党的领 导为中国现代官德建设提供组织保证、纳入法律框架为中国现代官德建设提供法 律保证、致力机制优化为中国现代官德建设提供制度保证的思路。文章着重对把 宫德纳入法律框架的有关问题进行了阐述,对国外加强公务人员道德立法实践经 验进行了借鉴,呼吁我国应尽快制定和颁布《中华人民共和国公职人员道德法》。 同时,在优化官德教育机制、官德修养机制、官德监督机制和官德回报机制上,


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