对外开放的酝酿和起步

【摘要】： 1976-1978年是新中国历史上一个特殊的时期。关于这一时期的诸多历史 现象，有很多专家、学者已经予以充分的探讨，但是对于此时期的对外开放问题， 却几乎没有人作专门的研究。众所周知，中共十一届三中全会确立了对外开放的 基本国策，而1976-1978年对外开放的酝酿和起步是十一届三中全会确立对外 开放政策的前提和基础，也为后来中国的进一步对外开放创造了先决条件。因此， 研究此时期的对外开放历程，对于当今中国的社会主义现代化建设有很大的借鉴 作用。 本论文由导言、七章正文和结束语构成： 导言主要论述这一课题的研究价值和意义，目前研究的状况以及本论文的基 本构架和创新之处。 第一章写中国共产党对外开放的历史追溯。本章以马克思主义经典作家关于 对外开放的论述为基础，阐述中国共产党民主革命时期的对外交往情况及特征， 以及从新中国成立到粉碎“四人帮”之前的对外交往状况，从中分析出历史上中 国共产党对外开放的基本经验和教训。 第二章写对外开放起步的背景。文章首先分析了七十年代末国际局势的变化 为中国对外开放的起步创造了条件。第二部分写中国国内形势的变化有利于加快 与西方的接触。第三部分写中国外交的发展促进了中国与世界的交流。所有这一 切都为1976-1978年中国对外开放的起步创造了条件。 第三章写对外开放的实践探索。粉碎“四人帮”以后，中国领导人鉴于中国 远远落后于世界发达国家的现状，意识到想发展、要富强，必须向西方先进国家 学习。为此，中国政府派出了各个领域的许多代表团，对先进国家的工业、农业、 财政、基本建设等方面进行了一系列的考察。考察团一边参观一边学习，感受非 常深刻。收获之一：中国加速实现四个现代化大有希望，但要花大力气。收获之 二：西方发达国家在发展经济过程中积累的一些经验，值得中国借鉴。收获之三： 外国经济遇到困难，希望与中国进行合作。收获之四：增加了感性认识，加深了 对某些规律性问题的了解，纠正了一些错误的看法。 第四章写对外开放的酝酿。这一章从理论上探讨了对外开放的问题。1978 年，中国召开了五届人大一次会议、全国财贸学大庆学大寨会议、国务院务虚会、 全国计划会议等一系列重要会议，这些会议对引进先进技术和设备、利用外资等 问题都进行了讨论。尤其是国务院务虚会和之后的全国计划会议，集中探讨了对 外开放的问题。可以看出，在对外开放问题上，中国共产党内已经达成共识：即 中国应该引进西方的先进技术和设备；中国应该学习西方的先进管理经验：要重 视教育、重视人才，同时注意引进国外的人才为中国的经济建设服务；要在学习 西方的过程中正确处理好自力更生与闭关自守的关系；西方的先进技术和经验是 中国经济建设的起点：向西方学习必须坚持社会主义制度。经过中共中央工作会 WP=4 议和中国共产党十一届三中全会讨论通过，对外开放作为中国的基本国策确立下 来。另外，在这一章中把利用外资单独列为一节，主要考虑在利用外资的问题上， 1978年中央政府的政策前后发生了较大的变化，经历了只允许银行贷款到允许 政府间贷款的过程，本文对这一变化的过程及原因进行了探讨。 第五章写引进西方先进技术和设备的情况。首先在引进之前提出了引进方 案，成立了引进新技术领导小组，完善相关的法规，吸引外国到中国办展览会， 成立新产品样本样品介绍中心，订购外国报刊，积累外汇为引进项目提供资金保 证，所有这一切都为引进国外的先进技术和设备准备了条件。1978年是中华人 民共和国建国以后技术引进规模最大、进展最快的一年，成交额相当于前5年 (1973-1977)成交总额的两倍，涉及十几个国家几百个厂商。引进较多的行业 是化工、钢铁、煤炭、电力、石油等。在引进的过程中，一边学习一般积累经验， 当时的专家、学者指出了在引进过程中存在的问题，并提出了解决的建议。 第六章写1976-1978年中国的对外贸易。粉碎“四人帮”后，中国继续执 行毛泽东制定的对外贸易政策，在此基础上号召对外贸易要有一个大的发展。此 时期，贸易的发展主要表现在贸易团体往来频繁，进出口贸易额增加，签订了一 系列贸易协定。中国开始重视发展与世界上一些国家的贸易关系。 第七章写中国对外经济援助和参与国际经济技术事务合作。文章首先对中国 对外经济援助状况进行了分析，然后从中国与一些国家的经济和科学技术合作、 对外承包和劳务合作、同联合国的经济合作等方面进行了论述。这一切有利于中 国积极参与国际活动，争取在国际经济事务中发挥应有的作用。 在结束语中对中共十一届三中全会前的对外开放进行了总体评价，指出 1976-1978年的对外开放大方向是正确的，取得了一些成效，为中共十一届三 中全会做出对外开放的决策作了准备。当然也应该看到，它受“左”倾思想影响 比较严重，在一定程度上违背了经济规律，给中国的经济造成了不良的影响。通 过对这一时期的总结，概括出经验和教训，并得出结论，对外开放是中国